제5차 제도법(AI-5)은 1968년 12월 13일 브라질 군사독재정권이 발포한 법령으로, 국회 폐쇄, 사전 검열, 인신보호청원(헤베아스 코푸스) 정지 등 막강한 권한을 행정부에 집중시켜 '쿠데타 속의 쿠데타'라고 불립니다. 아래는 브라질 주요 대학 입시에서 출제된 AI-5 관련 기출 문제와 정답입니다.
문제 01 – UNITAU 2018
1968년 12월 14일자 주르날 두 브라질(Jornal do Brasil) 머리글에는 다음과 같이 실렸습니다. "검은 시간. 답답한 기온. 숨쉴 수 없는 공기. 나라를 강풍이 휩쓸고 있다. 최고: 브라질리아 38º, 최저: 라란제이라스 5º." 이 글이 가리키는 사건은 무엇입니까?
a) 군사정부 반대 세력에 대한 탄압을 강화하는 조치와 함께 표현의 자유를 극도로 제한한 제5차 제도법(AI-5)의 승인
b) 공산주의 위협에 대한 공포를 증폭시킨, 국회가 승인한 제2차 제도법(AI-2)의 승인
c) 영화, 연극, 도서, 음악을 금지했으나 신문에는 미치지 못해 비판이 1면에 게재될 수 있었던 연방 검열법, 즉 제1차 제도법(AI-1)의 승인
d) 각종 개인적 권리와 보장을 확대하고 대통령에게 광범위한 권한을 부여하여 국가 정치세력의 큰 지지를 받았던 각종 제도법의 승인
e) 제1차 제도법(AI-1)을 통해 양당제를 승인하여 군사정권에 대한 모든 형태의 제도적 반대 세력을 소멸시킨 조치
문제 02 – UFMS 2018
리우데자네이루의 '십만인 행진' 등 학생과 노동자의 군사독재 반대 시위가 잇따랐던 1968년의 정치적 사태 이후, 브라질 정부는 제5차 제도법(AI-5)을 발포하였습니다. AI-5의 주요 내용을 담고 있는 선택지는 무엇입니까?
a) 국회 폐쇄; 음악·영화·연극·TV에 대한 헌법상 표현의 자유; 언론 검열; 경찰 승인 없는 정치 집회 금지
b) 국회의 자율성; 음악·영화·연극·TV에 대한 사전 검열; 언론 검열; 경찰 승인 없는 정치 집회 금지
c) 국회 폐쇄; 음악·영화·연극·TV에 대한 사전 검열; 언론의 자유; 경찰 승인 없는 정치 집회 금지
d) 국회의 자율성; 음악·영화·연극·TV에 대한 사전 검열; 언론 검열; 경찰 승인 없는 정치 집회 자유화
e) 국회 폐쇄; 음악·영화·연극·TV에 대한 사전 검열; 언론 검열; 경찰 승인 없는 정치 집회 금지
문제 03 – ENEM PPL 2010
1968년 12월 13일자 제5차 제도법(Institutional Act No. 5)
제10조 – 정치범, 국가안보, 경제·사회 질서 및 인민경제에 관한 사건에서 인신보호청원(헤베아스 코푸스)의 보장이 정지된다.
제11조 – 본 제도법 및 그 보충법에 따라 행해진 모든 행위와 그 효과는 어떠한 사법 심사 대상에서도 제외된다.
(출처: senado.gov.br, 2010년 7월 29일 접속)
많은 학자들은 제5차 제도법을 '쿠데타 속의 쿠데타'로 평가합니다. 위에 발췌된 AI-5 조항들에서 군사정부가 사법부의 역할을 제한하고자 한 것은 그것이 다음을 의미했기 때문입니다.
a) 1967년 헌법의 교체
b) 정치적 긴장 완화 과정의 시작
c) 판사들의 권위주의에 대한 법적 보장
d) 행정부(집행부)로의 권력 확대
e) 1964년 쿠데타 당시 시행된 법적 수단들의 폐지
문제 04 – PUC-SP 2012
AI-5는 시행된 10년 동안 1,607명의 시민을 처벌했으며, 그중 321명이 탄핵되었습니다. 여기에는 상원의원 6명, 연방 하원의원 110명, 주 의원 161명, 시장 22명, 시의원 22명이 포함됩니다(...). 탄핵 외에도 상원의원과 연방 하원의원 100명은 10년간 정치적 권리가 정지되었으며, 공무원에 대한 처벌 중에는 연방대법원 장관 3명과 대학 교수들의 파면도 있었습니다. 이러한 숙청과 병행하여 AI-5는 창작물에 대한 끊임없는 검열을 진행했습니다. 10년간 약 500편의 영화, 450편의 연극, 200권의 책, 수십 개의 라디오 프로그램, 100개의 잡지, 500곡 이상의 가사, 그리고 수십 편의 드라마 회차와 시놉시스가 검열되었습니다.
주에니르 벤투라(Zuenir Ventura), 『1968: 끝나지 않은 해』, 리우데자네이루: Nova Fronteira, 1988, 285~286쪽. 재구성.
본문은 1968년에 발포되어 1978년에 철회된 제5차 제도법의 몇 가지 효과를 언급하고 있습니다. AI-5에 대해 말할 수 있는 것은 무엇입니까?
a) 브라질에 사회주의를 도입하려 했던 언론, 예술가, 일부 정치인들의 음모에 대한 반응이었다
b) 국가의 민주주의 종말을 결정짓고 브라질 역사상 최초의 독재정권을 수립했다
c) 군사정부가 보수 세력의 저항 없이 광범위한 사회개혁 프로그램을 추진할 수 있게 했다
d) 당시 군사정권의 권력을 확대하고 헌법적 보장을 제거했다
e) 야당 정당들을 소멸시키고 모든 정치인의 활동을 금지했다
문제 05 – FACASPER 2020
군사정권기(1964~1985) 동안 브라질 정부는 특별 조치들을 채택했으며, 특히 1968년 제5차 제도법(AI-5)이 발포되고 국가안전보장회의가 정부 의사결정에서 우위를 차지한 이후 더욱 그러했습니다. 해당 시기에 대해 옳은 설명은 무엇입니까?
a) 보건·교육 프로그램의 확대, 산업의 방치, 아그로비즈니스 우대
b) 행정부의 강화, 입법부와 사법부의 상대적 약화, 경제에 대한 정부 개입 확대
c) 경제에 대한 국가 개입주의의 종식, 주(州) 자치권 확대, 정보체계에 대한 군 통제
d) 외국인 투자 증가, 인플레이션 근절, 브라질 대외 부채의 종식
e) 통신 인프라의 기술적 현대화, 철도 운송 증가, 도로 운송의 방치
정답
문제 01 – A
문제 02 – E
문제 03 – D
문제 04 – D
문제 05 – B
