비밀, 기밀:국가 기록 보관소 및 기밀 문서, 논란으로 복귀

최근 역사가들과 특정 보관 문서에 대한 접근 제한 사이에 논쟁이 일어났습니다. Kafka와 Office of Captions 사이 , 국립 문서 보관소의 "비밀" 또는 "기밀" 자금으로 분류된 여행. 에마뉘엘 루소 이사와의 인터뷰

국립 문서 보관소에 보관된 "비밀"로 분류된 후 "기밀 해제"된 문서의 예

최근 접근이 불가능한 특정 기록문서의 관리를 둘러싸고 논란이 일고 있다. 따라서 50년이 넘는 기간 동안 "기밀" 문서에 대한 접근을 제한하는 2011년 부처 간 법령의 완화를 요구하는 기록 보관인, 역사가 및 협회 그룹이 국가 평의회에 항소를 제출했습니다. 즉, 공공 기록 보관소에 보관되는 "기밀" 또는 "비밀" 문서입니다. 이러한 문제를 이해하기 위해 우리는 450km가 넘는 기록 보관소를 보존하고 있는 광대한 초현대식 건물인 Pierrefitte-sur-Seine(Seine-Saint-Denis) 부지에 있는 국립 기록 보관소를 방문했고, 그곳에서 Emmanuel Rousseau를 만났습니다. , 일반 유산 큐레이터, 국립 기록 보관소 기금 이사.

Seine-Saint-Denis의 Pierrefitte-sur-Seine에 있는 국립 문서 보관소 건물. ©베르나데트 아르노

Sciences et Avenir:국가 평의회에 대한 항소가 제출됨과 동시에 연구자 그룹이 청원서를 배포하여 현재까지 수집하고 있습니다. 15,000명의 서명, "국가의 현대 기록 보관소에 대한 접근에 대한 전례 없는 제한"을 비난하고 요청 1970년 이전의 기밀 문서에 대한 접근을 허용하는 법률 준수 <강한>. 무엇인가요?

엠마누엘 루소: 실제로 현대 역사가들은 우려를 표명했습니다. 그들은 50년이 넘은 특정 기밀 문서에 접근할 수 없는 것에 대해 대응하고 있는데, 이는 이러한 기한이 지나면 해당 문서에 접근할 수 있도록 규정한 2008년 법률에 위배되는 것으로 간주됩니다. 이 이야기는 실제로 한편으로는 행정 문서에 대한 시민의 접근을 규정하는 다양한 텍스트, 즉 1978년의 법률과 1979년과 1979년에 여기에 추가된 기록 보관소에 관한 법률 간의 조정 부족의 정점입니다. 2008년에 유산법의 틀에 포함되었으며 2011년에 발표된 부처 간 지침이 포함되었습니다.

왜 지금 이런 논란이 벌어지고 있는 걸까요?

왜냐하면 행정부 전체의 수장인 정부 총무처가 하룻밤 사이에 "비밀에 관한 문안을 엄격히 적용할 의무"를 상기시켰기 때문입니다. . 이는 이전에 사용 가능한 특정 문서에 더 이상 접근할 수 없었던 역사가들의 오해로 이어졌습니다.

자세히 설명해주실 수 있나요?

상황을 완전히 이해하려면 시간을 거슬러 올라가야 합니다. 1979년의 기록 보관법은 공공 기록 보관소에 대한 접근을 합리화함으로써 현대사 연구의 발전을 장려해 왔습니다. 동시에, 조기 접근을 위한 경멸적인 절차의 생성으로 역사가들은 아직 자유롭게 접근할 수 없는 문서에 접근할 수 있게 되었습니다. 반면, 2008년 기록보존법은 현대 기록보관소에 대한 접근을 확대하는 데 필요한 시간을 크게 단축시켰습니다. 예를 들어, 이는 대부분 접근이 불가능했던 제2차 세계대전(1939-1945) 기록 보관소나 알제리 전쟁(1954-1962) 기록 보관소에 대한 연구 개발을 가능하게 했습니다. . 따라서 연구자는 역사적 또는 통계적 연구의 타당한 이유로 이러한 문서에 대한 조기 액세스를 요청할 수 있습니다.

무엇이 현재의 오해를 불러일으켰나요?

비밀, 기밀:국가 기록 보관소 및 기밀 문서, 논란으로 복귀

Seine-Saint-Denis의 Pierrefitte-sur-Seine에 있는 국립 문서 보관소 건물. ©베르나데트 아르노

"상황을 완전히 이해하려면 시간을 거슬러 올라가야 합니다"

왜 지금 이런 논란이 벌어지고 있는 걸까요?

자세히 설명해주실 수 있나요?

무엇이 현재의 오해를 불러일으켰나요?

2011년까지 소위 기밀 문서, 즉 "기밀" 또는 "비밀"이라는 스탬프가 찍힌 문서의 수명을 관리하는 지침은 2008년 법률과 완전히 일치했습니다. 비자유 통신 가능 기간은 25세 이상입니다. 50세. 따라서 이 제한에 도달했을 때 자유롭게 참조할 수 있도록 이러한 문서를 공식적으로 "기밀 해제"할 필요가 없었습니다. 그러나 2011년에는 "부처 간 일반 지침 1300"(IGI 1300)이 채택되어 날짜에 관계없이 기밀 문서에 대한 공식적인 기밀 해제 절차가 확립되었습니다. 공식적인 기밀 해제는 문서를 발행한 행정부(예:내무부 또는 국방부)에 해당 문서에 특정 스탬프를 찍어 기밀 해제 결정을 내리도록 요청하는 것으로 구성됩니다. 하지만 2015년까지는 절차에 이러한 형식주의를 도입하는 것이 조금 어려웠다는 점을 인정해야 합니다.

2015년에는 무슨 일이 있었나요?

2015년, 이전에 접근할 수 없었던 제2차 세계 대전 기록 보관소에 대한 접근을 자유화하는 법령을 준비하는 동안 프랑스의 기밀 문서를 관리하는 행정 기관, 즉 국방 및 국가 안보 사무국(SGDSN) 국무총리의 업무에 의존하는 이 사건은 기밀 문서의 공식적인 기밀 해제의 필요성을 상기시켜주었습니다. 사물의 복잡성을 이해하려면 1998년 소위 "조스팽(Jospin)" 회람이 제2차 세계 대전의 특정 기록 보관소에 대한 접근을 자유화했다는 사실도 알아야 합니다. 2015년에는 1998년부터 연구자들이 접근할 수 있었던 문서 중 '비밀'로 분류된 문서가 많다는 사실이 행정 당국의 주목을 끌었습니다. 그리고 1998년에 IGI는 문서의 공식적인 기밀 해제를 요구하지 않았습니다. 관행에서는 일반 면제가 기밀 해제보다 우선시되는 것으로 간주했습니다...

그럼 IGI 1300의 엄격한 적용을 요청하셨나요?

전적으로 ! 그러나 연구자들은 지금까지 이러한 문서 중 일부를 참고할 수 있었기 때문에 우리가 해당 문서에 대한 접근을 차단하는 것이 어려워 보였습니다. 이것이 바로 국방 및 국가 안보 사무국(SGDSN)이 오늘 우리에게 공식적으로 요구하는 것입니다. 이는 기밀 문서에 대한 접근 불가에 관한 텍스트를 50년 이상 공식 승인 없이 엄격하게 적용할 것을 주장하는 것입니다. 기밀 해제. 결과적으로 우리는 기밀 해제 요청을 요구하는 많은 문서를 무료 상담에서 삭제해야 했는데, 이는 우리 기록 보관인에게는 큰 트라우마였으며 역사가에게는 충격이었습니다. 이러한 기밀 해제 결정을 기다리는 시간은 매우 길 수 있습니다. 발급 기관은 존중해야 할 특별한 기한이 없습니다. 그러나 현대 역사가나 박사 과정 학생에게는 이러한 지연이 이해되지 않습니다.

"기밀" 문서는 "비밀" 문서보다 덜 민감합니다

이 모든 것이 역사가 공동체 내에 심각한 문제를 일으켰습니다. 2015년부터 우리는 IGI 1300의 요구 사항을 최대한 준수하기 위해 기밀 문서 보관 및 그에 따른 기밀 해제 요청을 관리하기 위한 내부 절차를 구현했습니다. Elysée는 국방부, 내무부, 정보국 및 CEA를 통해 민간 항공 총국에 전달됩니다. 2016년 이후 8,349개의 문서가 개별적으로 기밀 해제되었으며, 전체 문서는 거의 2,300개에 달합니다.

청원서에 서명한 역사학자들도 '비밀'과 '비밀'이 있다고 지적했는데... 계획을 공개하지 마세요 제2차 세계 대전 75년 후인 1944년 6월 6일의 D-Day 착륙 - "비밀" 시대 스탬프가 찍혀 있음 - 또는 엘리제와 Colombey-les-Deux-Eglises 간 드골 장군의 DS 경로 - 더 이상 필수가 아닐 수도 있습니다… 개인 정보 보호 등급은 누가 결정하나요?

특정 시점에 정보의 민감도를 결정하는 것은 문서를 발행하는 당국입니다. 예를 들어 국가 안보, 국가 안보 책임자 또는 핵 비밀 등과 관련된 모든 것입니다.

민감한 문서에는 다양한 분류 수준이 있나요?

"기밀" 문서는 "비밀", "일급 비밀", "비밀 방어", "일급 비밀 방어" 문서보다 덜 민감합니다. 다른 분류 수준도 있지만 국립 문서 보관소와 관련이 없습니다. 여기에서는 "비밀방어" 수준까지만 문서를 보관할 권한이 있습니다. 반면, 시간이 지남에 따라 분류 이름이 변경되어 모든 것이 더욱 복잡해졌습니다. 다행스럽게도 2020년 초부터 법령에 따라 이러한 상황이 단순화되었습니다. 곧 '비밀 방어'와 '극비밀 방어'라는 두 가지 수준의 분류만 있게 됩니다.

더 제한적인 분류에 대해 알고 있나요?

그렇습니다. 특히 핵 응용 분야와 군비 분야, 그리고 억제 정책 및 핵 전략과 관련된 모든 분야에 적용됩니다. 이 문서는 국립문서보관소에 보관되지 않습니다.

승인 없이 기밀 문서를 참조하면 어떤 위험이 있나요?

이를 "비밀유지 위반"이라고 하며 형법에서는 경범죄로 간주됩니다. 징역형에 처해질 수 있는 범죄입니다.

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'국립문서보존소' 정보

1790년 제헌의회 법령에 따라 창설된 국립 문서 보관소는 국방부, 재무부, 외무부를 제외한 프랑스 국가 중앙 기관의 기록 보관소를 보존합니다. 국립 문서 보관소의 본부는 현재 Pierrefitte-sur-Seine에 위치하고 있으며, 기타 자금은 파리나 퐁텐블로와 같은 다른 곳에 보관되어 있습니다. 이 유적지는 모두 7세기 이후 프랑스의 역사를 기록하고 있습니다.

공공 기록 보관소에 대한 법적 접근 기한

L-213-1부터 213-8조까지의 유산법은 공공 기록 보관소의 커뮤니케이션 시스템을 규제합니다. 이는 먼저 아카이브가 올바른 방식으로 전달될 수 있다는 점을 상기시키며, 또한 전달이 무료로 종료되는 기한을 정의합니다. 주요 마감일은 다음과 같습니다:

정부 심의의 비밀을 훼손하는 문서의 경우 25년
국가 국방 비밀, 외교 정책 수행, 국가 안보, 공공 수행에 있어 국가의 기본 이익을 침해하는 문서의 경우 문서 또는 파일에 포함된 가장 최근 문서의 날짜로부터 50년 안전, 개인의 보안 또는 개인 정보 보호
법원에 제기된 사건과 관련된 문서의 경우 75년(미성년자의 경우 100년)
공개 시 핵, 생화학 무기 또는 유사한 수준의 파괴에 직접적 또는 간접적 영향을 미치는 기타 무기의 설계, 제조, 사용 또는 위치를 허용하는 정보의 확산으로 이어질 가능성이 있는 공공 기록 보관소에는 시간 제한이 없습니다. .

기밀화된 '비밀'

비밀 보호는 정치, 군사, 외교, 과학, 경제, 산업 등 국방 및 국가 안보와 관련된 모든 활동 영역에 적용됩니다. 공개되면 국방 및 국가 안보를 침해할 가능성이 있는 정보입니다. 프랑스는 국제기구 및 외국과 교환되는 정보도 보호할 수 있습니다. 비밀의 보호는 공공 및 민간 영역에 적용되는 일련의 책임에 의해 보장됩니다. 국방 및 국가 안보 사무국(SGDSN)은 국가 안보 기관입니다.

'비밀' 문서는 언제부터 있었습니까?

매우 민감하다고 간주되는 문서는 항상 존재해 왔습니다. 앙시앙 레짐(Ancien Régime) 시대에는 루이 15세 통치 기간에 공식화된 '왕의 비밀'이라는 것이 있었다. 이 문서들은 프랑스 혁명 당시 봉건제, 종교, 군주제의 악행을 폭로하는 당시의 문제였기 때문에 접근 가능하게 되었습니다. 그럼에도 불구하고 혁명 중에 특히 군사 분야에서 '비밀'로 묘사되는 문서가 생산되었습니다. 이 운동은 19세기부터 제2차 세계대전이 끝날 때까지 계속되었습니다. 오늘날 우리가 알고 있는 보호 문서의 형식화는 다양한 보호 수준을 정의하기 위해 일반 텍스트가 개발된 1950년대 초반으로 거슬러 올라갑니다.