1891년 브라질 헌법 기출문제 총정리
브라질 제1공화국의 토대가 된 1891년 헌법은 연방제, 대통령제, 정교분리 등 현대 브라질 정치체제의 핵심 원칙을 담고 있습니다. 이 글에서는 UERJ, FUVEST, UFU, FGV-SP, UVA, PUC-Rio 등 주요 대학 입시에 출제된 기출문제 6선을 정답과 함께 정리했습니다.
문제 01 – UERJ 1999 (1단계)
“조국에 영광을!”이라며 브라질 공화국 선포 다음 날, 잡지 『일루스트라다(Revista Illustrada)』는 정치적 권리와 시민권 확대를 바라는 변화에 대한 염원을 담아 새 질서의 탄생을 축하했습니다.
정치적 권리 행사와 관련하여 1891년 최초의 공화국 헌법이 지닌 특징 중 하나는 무엇입니까?
(A) 여성 참정권 도입을 통한 여성의 시민권 인정
(B) 직접 선거제 도입으로 인한 대중 계층의 배제
(C) 문맹자에게 투표권을 부여하여 선거인단 확대
(D) 공개 투표 방식으로 인한 농촌 지주들의 유권자 통제 가능성
정답: D
해설: 당시 투표는 비밀이 아닌 공개 방식으로 이루어져, 지역 유력자인 ‘코로넬’과 지주들이 유권자를 감시하고 통제할 수 있었습니다.
문제 02 – FUVEST 1998 (1단계)
1891년 브라질 헌법에 대해 말할 수 있는 것은?
a) 의원내각제와 자유주의
b) 대통령제와 정교분리
c) 중앙집권과 자유주의
d) 실증주의와 정교분리
e) 대통령제와 실증주의
정답: B
해설: 1891년 헌법은 미국 헌법을 모델로 삼아 대통령제를 채택했으며, 제72조를 통해 국가와 교회의 분리(정교분리)를 명문화했습니다.
문제 03 – UFU 1999-2
“1891년 헌법은 21세 이상의 문해력을 갖춘 남성 브라질 국민(귀화자 포함)에게 비밀투표가 아닌 직접선거와 투표권을 도입했다. 역사적 공화주의자들은 오래된 경제적·정치적 장벽이 사라지고 광범위한 유권자층이 이론상 자유롭게 선택을 표현할 수 있기를 희망했다.” — QUEIRÓS, Maria I. P., 『사회학적으로 해석한 코로넬리즘』
위 발췌문과 구공화국(Old Republic) 시기 지배 집단과 농촌·도시 인구 간 권력 관계에 대한 지식을 바탕으로 옳은 진술을 고르시오.
I – 투표권 확장은 과두세력과 농촌·도시 대중 간 권력 관계를 크게 변화시켜, 대중의 이익에 헌신하는 대표들이 선출되었다.
II – 공화국이 과두 권력 구조를 바꾸지 않았기 때문에 투표권은 교환 수단이 되어, 유권자는 이를 통해 코로넬(지방 유력자)에게 보호와 특혜를 얻을 수 있었다.
III – 선거를 통제하고 조작하기 위해 코로넬들은 호혜 교환뿐 아니라 무장 세력을 동원한 폭력과 유권자 협박도 사용했다.
IV – 투표권 확장은 공공생활의 민주화에 결정적으로 기여했으며, 코로넬의 조작 권한은 가장 낙후된 농촌 지역과 북동부 지역으로 한정되었다.
A) I만
B) I와 III만
C) II와 IV만
D) II와 III만
정답: D
해설: 투표권 확장에도 불구하고 과두 권력 구조는 유지되었고, ‘투표 대 보호’라는 물물교환(coronelismo)과 무력에 의한 선거 개입이 만연했습니다.
문제 04 – FGV-SP 1999 (1단계)
주 단위 과두세력에게 1891년 헌법은 승리를 의미합니다. 그 이유는 무엇입니까?
a) 대통령제(연방 행정부)와 의원내각제(주 행정부)가 결합된 혼합 체제 제정
b) 타우바테 협약(Taubaté)의 원칙 재확인
c) 군인의 선거 참여 확대
d) 연방제 제정
e) 주 행정부에 대한 조정권 확대
정답: D
해설: 연방제는 각 주에 광범위한 자율권을 부여하여 상파울루, 미나스제라이스 등 강대한 주 과두세력이 지역을 장악할 수 있는 제도적 기반이 되었습니다.
문제 05 – UVA 2009.2
공화국 선포는 브라질에 새로운 정치 질서를 열었습니다. 1890년 말 데오도루 다 푼세카는 제헌의회 선거를 실시했고, 1891년 초 제헌의회는 공화국 헌법을 공포했습니다. 최초의 공화국 헌법에 관한 아래 진술을 판단하여 참이면 V, 거짓이면 F를 표시하시오.
( ) 나라는 연방 공화국인 ‘브라질 합중국(Estados Unidos do Brasil)’이 되었다.
( ) 기존의 주(província)는 주(estado)로 전환되어 자체 헌법 제정 권한을 갖는 자율성을 얻었으나, 외국의 침략이나 분리주의 경향이 있는 경우 연방 개입의 대상이 되었다.
( ) 공화국 대통령, 주지사, 국회의원은 간접선거로 선출되었다.
( ) 공화국 대통령은 정부수반인 동시에 연방의 수반이 되었으며, 임기는 4년이고 재선이 허용되었다.
( ) 교회와 국가가 분리되었고, 출생 등록, 민사 혼인 등록, 사망 신고 제도가 도입되었다.
A. V – F – F – V – V
B. V – V – V – F – V
C. V – V – F – F – V
D. F – T – F – T – V
정답: C
해설: 대통령, 주지사, 의원은 모두 직접선거로 선출되었고, 대통령의 재선은 금지되었습니다.
문제 06 – PUC-Rio
1891년 헌법 발췌:
“제70조. 21세 이상의 시민은 유권자이다.
§1º 다음에 해당하는 자는 연방 또는 주 선거에 등록할 수 없다: ① 빈민(걸식민), ② 문맹자, (...)
제72조. (...) §2º 법 앞에 모든 사람은 평등하다. 기존의 명예 칭호와 그에 딸린 모든 특전·특권, 귀족 및 평의회 칭호는 폐지된다.
§7º 어떠한 종교나 교회도 공식 보조금을 받을 수 없으며, 연방 정부나 주 정부와 예속 또는 동맹 관계를 맺을 수 없다.”
위 조항들은 1891년 헌장과 구공화국(1889–1930) 시기 브라질 국가를 형성한 정치 프로젝트의 중요한 쟁점을 보여줍니다. 1824년 또는 1934년 헌법, 그리고 각 헌법이 개시한 역사적 국면과 관련하여 올바르게 분석된 진술을 고르시오.
(A) 문맹자 투표 제한은 1934년 헌법에서 사라져 누구나 교육 수준과 관계없이 투표할 수 있게 되었고, 공산주의자와 인테그랄리스타의 움직임에 힘입어 대중 참여가 크게 확대되었다.
(B) 일하지 않는 자, 즉 빈민에 대한 투표 제한은 가난한 남성에 대한 편견의 산물로, 1930년대 노동시장 규제와 1934년 헌법의 사회입법 편입 과정에서 재검토되었다.
(C) 국교의 부재, 즉 국가와 교회의 분리는 황제가 후견권(padroado)을 통해 주교를 임명하고 교황 칙서에 대한 승인·거부 권한을 행사했던 제정 시기 헌법과의 결정적 차이를 보여준다.
(D) 법 앞의 평등은 노예제 시절과 비교해 새로운 점이지만, 명예 훈장의 폐지는 이 시기만의 특징이 아니다. 이미 브라질 독립기에 확인되었고 1824년 헌법에 반영되어 포르투갈 귀족과의 연결을 끊은 바 있다.
(E) 21세 이상의 모든 브라질 국민, 남녀 모두에게 보통선거권을 부여한 것은 1824년 헌법에 비해 시민권 기준이 확대된 사례이다.
정답: C
해설: 1891년 헌법의 정교분리는 제정 시기 황제가 행사하던 후견권 체제와 뚜렷하게 대비됩니다. 참고로 (A)는 잘못되었는데, 1934년 헌법도 문맹자에게는 투표권을 부여하지 않았습니다.
정답 요약
01 – D
02 – B
03 – D
04 – D
05 – C
06 – C
1891년 헌법은 연방제·대통령제·정교분리라는 세 축 위에 세워졌지만, 공개 투표와 문맹자·빈민의 배제, 코로넬리즘이라는 지방 유력자 정치로 인해 그 민주성에는 큰 한계가 있었습니다. 이러한 모순을 이해하는 것이 구공화국 시대 문제 풀이의 핵심입니다.
