인적자본이론의 맥락에서 보면 1960년대 이후 그리스에서는 교육이 중요한 공공투자로 간주되어 교육비가 크게 증가하였다. 현대화와 경제 발전이라는 두 가지 우선순위를 고려하여 교육 시스템 자체가 현대화될 것으로 예상되었으며, 특히 국제기구에서는 중등 이후 기술 교육에 특히 중점을 두었습니다.
OECD와 특히 세계은행(자금 지원을 통해)은 1970년대 초 독재 기간 동안 진행된 과정인 중등 이후 기술 교육 기관(TTE) 설립을 강력히 장려했습니다. 이들 기관은 외국 자본의 필요를 충족시키고 국가의 의존적 경제 발전에 기여한다는 이유로 비판을 받았습니다. 고등 기술 및 직업 교육을 강조한 OECD의 지중해 지역 계획은 근대주의 발전 학교와 연관되어 있으며 국내 교육 기관의 강화와 자립 증진에 반대한다는 점에서 강한 비판을 받았습니다. 결국, 대학 관계자들은 KATEE의 실패를 사회적 이유(대학 교육만이 중요하기 때문에 학생들이 학업을 위해 KATEE를 선호하지 않음)와 정치적 이유(KATEE가 제한된 재정적 목표를 달성함)에 돌렸다. 1960년대와 1970년대의 교육 개혁은 고등교육 입학자 수의 감소와 함께 "인력 수요" 계획의 맥락에서 이루어졌습니다.
학자들은 그리스 교육 시스템 현대화의 어려움과 개혁 실패의 원인을 그리스 국가의 성격과 사회적 맥락에서 더 폭넓은 변화가 없었기 때문에 돌렸습니다.
현대화와 경제 발전이라는 주요 우선순위가 계속해서 교육 의제를 지배했습니다. 1980년대 초반부터 고등교육 분야에서 여러 가지 중요한 개혁이 이루어졌습니다. 두 가지 중요한 법률이 통과되었는데, 그 중 하나는 대학 구조 조정에 관한 법률(법률 1268/1982)이고 다른 하나는 TEI 설립에 관한 규정(법률 1404/1983)입니다. TEI의 도입은 위에서 언급한 우선순위와 일치하며 이러한 새로운 기관은 그리스를 "선진 민족 국가" 그룹에 포함시키는 것을 목표로 하는 자립 가능한 발전에 기여할 것입니다.
1980년대 초에 설립된 TEI는 부분적으로 당시 사회민주주의 정부의 계획 내에서 고등교육 시스템의 현대화 버전을 표현한 것이었습니다. 교육은 사회 변화와 함께 사회 변화를 촉진해야 합니다. 교육을 현대화하고 민주화하려는 압력은 그리스 사회가 교육에 부여하는 중요성과도 연결되어 있습니다.
학자들은 그리스 교육 시스템을 현대화하는 데 어려움을 겪고 개혁이 실패한 이유를 그리스 국가의 성격과 사회적 맥락에 더 큰 변화가 없었기 때문이라고 생각했습니다. 1980년대 초 고등교육에 도입된 혁신은 1980년대와 1990년대의 나머지 기간 동안 급진적인 개혁으로 이어지지 않았습니다. 1990년대 초반까지 여러 대학 개편법이 사소한 수정과 함께 뒤따랐으나 HEI에 관한 기본법(1268/1982)이 지배적인 것으로 나타났습니다. 1990년대 유럽의 대학에 관한 공개 토론은 그리스에게는 별 문제가 되지 않는 것처럼 보였습니다. 또한 전체 교육시스템에 있어서 국가수준의 질평가 과정이 존재하지 않았다. 다른 공개 토론에서는 부진한 노동 시장의 맥락에서 진행되는 현대화 계획과 관련되어 더 넓은 사회 경제적, 정치적 맥락의 문제를 지적했습니다. 그러나 그리스가 유럽연합에 동등한 조건으로 가입한다는 관점에서 현대화 문제는 다시 논쟁으로 돌아왔다.
이전 시기(기술적으로 숙련된 인력을 창출하고 대학의 입학 압력을 완화하기 위한 KATEE 설립)의 두드러진 문제인 경제적 효율성은 1980년대 개혁을 계속해서 지배했습니다. TEI는 현대화와 경제 발전에 기여할 것이며 이번에는 자립적인 것으로 이해됩니다. TEI(HEI와 협력)는 지역 사회의 생산적인 기업과 양방향 관계를 통해 지역의 응용 중심 과학 및 기술 인프라를 촉진합니다. 당시 정부가 사용한 논리에는 국제 경험, 즉 다른 나라 발전의 중요성이 포함되었습니다. 실제로 그리스는 유네스코가 제안한 고등교육 모델을 채택했습니다.
효율성의 또 다른 요소는 고등교육 시스템의 조화와 관련이 있다는 점을 강조하는 것이 중요합니다. 업그레이드되고 확장된 TEI는 고등 교육의 일부로서 고등 교육에 대한 강력한 사회적 요구의 맥락에서 대학의 많은 학생을 구제할 것입니다. HEI의 내부 구조와 운영의 조화는 기관의 자치, 학문의 자유에 관한 법률, 민주적인 의사 결정 과정, 그리고 교수진의 높은 학문적 자격 요건을 통해 이루어졌습니다. TEI. TEI는 비효율적이고 비효율적이라는 평가를 받은 대학의 많은 학생을 구제하고 생산 전문화와 연계된 학습 프로그램을 제공함으로써 고등교육 시스템의 합리화에 기여할 것으로 기대되었습니다. 노동 분업은 이론적인 생각을 가진 대학 졸업생과 좀 더 실무 지향적인 TEI 졸업생 사이의 구별이라는 조건하에 이루어질 것입니다. 현대화와 자급자족 개발을 의미하는 효율성의 논리를 통해 TEI의 생산적 응용 및 응용 연구 방향이 강조되었습니다. TEI의 고도로 적용되는 방향은 교육 유형, 직원, 전문 분야 및 사명 선언문을 통해 분명해졌습니다. 대조적으로, HEI는 더 이론적 지향적이었습니다. TEI 입학에 관한 몇 가지 특별한 조치가 있었지만 학생 입학 정책은 TEI와 HEI 모두 거의 동일했습니다.
평등의 개념은 초기에는 a) 교육 시스템의 확장(고등 교육은 아님)을 언급한 1964년 개혁에서 표현된 교육으로의 "유입"과 b) "민주화"에 대한 우려를 반영했습니다. , 1976~1977년 개혁(중등 이후 기술 교육에 대해서는 그다지 강조하지 않음)을 통해 1980년대 평등은 고등 교육 교육 시스템 전체의 확장과 기술 고등 교육의 업그레이드를 의미했습니다. 1980년대 고등교육 개혁에서 TEI의 설립은 교육 기회의 불평등을 줄이는 논리에 속했습니다. 이 시기의 개혁은 교육 계획에 대한 "사회적 요구" 접근 방식이 특징이었습니다. 이전 시기와 비교하여 고등교육에서는 더욱 다양한 학습 프로그램이 제공되고 전체 교육 시스템이 확대되었습니다. 교육 기회의 평등에 대한 주장은 고등교육, 특히 기술고등교육(TEI)에 입학하는 학생 수가 증가하는 것으로 표현되었습니다. 기술/직업 교육의 사회적 재활에 대한 수사와 함께 고등 기술 교육을 업그레이드하는 것은 평등한 교육 기회를 위한 계획의 일부였습니다.
위의 발전은 교육의 목적이 사람들에게 봉사하고 집단적 노력에 대한 사회적 정체성, 인식 및 비판적 사고의 형성에 도움이 된다는 진술의 맥락에서 이루어졌습니다. 복지 국가의 주요 활동 영역인 교육은 교육 기회의 불평등을 줄일 것입니다. 그러나 TEI 학생들의 대다수가 노동자 계층 배경을 가지고 있었기 때문에 이 기간 동안의 민주화 조치는 사회 경제적 불평등을 정당화했다는 주장이 있었습니다.
결국 실업률 증가에도 불구하고(특히 TEI 졸업생의 경우) 대학 외 부문의 홍보는 1990년대 내내 계속되었습니다. 이는 부분적으로 고등교육 시스템을 확대해야 할 필요성 때문이었습니다. 사회적 요구를 충족시키고 해외 유학을 원하는 그리스 학생의 추가 증가를 방지하기 위한 교육입니다.
일반적으로 국가 의제에는 평등과 효율성 사이에 긴장이 있었고, 정치적 변화의 시기에 이러한 목표의 균형을 맞추고 사회 정권이 권력을 잡게 되면서 고등 교육 시스템을 조화시키려는 노력이 이루어졌습니다. 민주당 정부. , 실제로 과학을 적용하는 수사법을 개발하고 기술 고등 교육이 사고와 행동의 평등에 기여함으로써 평등을 위한 계획을 강화하려고 노력했습니다.
1980년대 대학 외 고등교육 부문(TEI)의 설립은 고등교육의 근대화와 자립적 경제 발전에 기여한다는 의미에서 고등교육 시스템의 현대화를 표현한 것이었고, 이는 대학의 효율성이 중요하다는 점을 의미했다. 그리스의 경우 다른 유럽 국가(예:프랑스, 독일)와 달리 "시장" 개념이 고등교육 정책 의제에 아직 포함되지 않았기 때문입니다. 그러나 그리스의 경제적, 정치적 맥락의 특성으로 인해 경제적 효율성 목표 달성에 있어 기술 고등교육의 무응답은 효율성 계획의 다른 부분을 언급하고 있어 특히 중요한 것으로 보입니다. 고등교육에 대한 사회적 요구가 매우 강한 만큼, 대학이 많은 학생의 부담을 덜어주기 위한 것이었다.
고등 기술 교육이 업그레이드되고 이에 대한 접근성이 크게 높아진 것은 이러한 논리 내에서였습니다. 그러나 그러한 노력은 사회학적, 문화적 맥락에서 이루어졌다. 그리스에서는 학생과 부모가 대학 수준의 교육만을 중시했는데, 이는 이후 수십 년 동안 대학이 아닌 고등 교육 부문의 '학문적 편향' 현상을 부분적으로 설명합니다.
*Eleni Prokou는 판테이온 사회정치과학대학교 사회정책학과의 교육 정책 부교수입니다.
