세차 작전(Operação Lava Jato)은 브라질 국영 석유회사 페트로브라스(Petrobras)를 중심으로 기업인과 정치인들이 결탁해 벌인 부패 사건을 규명하기 위해 시작된 대형 수사입니다.
이 수사는 2008년에 시작되어 2017년 3월 기준 이미 67명을 유죄로 판결받았으며, 그중에는 전직 대통령 미셸 테메르(Michel Temer)도 포함됩니다. 테메르는 2019년 3월 21일, 전직 장관 모레이라 프랑코(Moreira Franco)에 대한 뇌물 거래를 알선한 혐의로 체포되었습니다.
세차 작전은 어떻게 시작되었나?
세차 작전은 우연한 계기로 시작되었습니다.
사업가 에르메스 마그누스(Hermes Magnus)가 연방경찰에 자금세탁 조직을 신고하면서 수사의 실마리가 열렸습니다.
연방경찰은 환전상 알베르토 유세프(Alberto Youssef)를 포함한 범죄자들에 대한 조사에 착수했습니다. 유세프는 밀수 및 바네스타두(Banestado) 은행 스캔들 관련 전과가 있던 인물이었습니다.
유세프의 도청 녹음에서는 페트로브라스 전 공급국장 파울루 호베르투 코스타(Paulo Roberto Costa)에게 수입 차량 한 대가 '기부'된 사실이 적발되었습니다.
체포를 피하고 형량을 줄이기 위해 코스타와 유세프는 경찰에 자발적으로 협조하기로 했습니다. 이러한 제도는 '공범자 감면(협력자 특혜)'으로 알려지게 되었으며, 딜마 호우세프(Dilma Rousseff) 대통령이 부패 방지를 위해 재가한 법률에 근거한 것입니다.
두 사람의 진술을 바탕으로 국영 석유기업의 입찰 비리 구조가 폭로되었습니다.
페트로브라스와 세차 작전
세차 작전을 제대로 이해하려면 먼저 브라질 최대 국영기업인 페트로브라스의 운영 방식을 알아야 합니다.
회사는 공공 입찰을 통해 각종 공사와 용역을 발주했습니다. 입찰이란 여러 회사가 특정 용역 수주를 두고 경쟁하는 절차를 말합니다.
그러나 페트로브라스의 경우, 일단의 기업들이 카르텔을 구성해 국영기업의 입찰 계약을 사전에 분배했습니다. 즉, 겉으로는 경쟁하는 것처럼 보이지만 실제로는 그중 하나가 반드시 선정되도록 조작한 것입니다.
이 시스템이 작동하기 위해서는 페트로브라스 내부 직원들도 가담해야 했습니다. 이들은 입찰에 초대되는 업체 수를 제한하고, 계약을 따낼 업체에 유리한 정보를 제공하는 역할을 담당했습니다.
여기에 '돌레이루(doleiro)'라고 불리는 금융 브로커들도 개입했습니다. 이들은 입찰 과정에서 확보한 돈을 '세탁'하는 일을 맡았습니다.
'자금세탁'이란 불법적으로 취득한 자금을 합법적인 형태로 유통시키는 행위를 의미합니다.
세탁 방식은 다양하지만, 가장 흔한 방법 중 하나는 '조세 피난처'에 계좌를 개설하는 것입니다. 이렇게 하면 자금은 페이퍼 컴퍼니(유령회사)에 대한 투자 형태로 브라질로 되돌아올 수 있습니다.
페트로브라스는 정부 소속 기업이므로 많은 임원이 정치적 임명으로 자리에 앉았습니다. 이 때문에 정당들은 더 큰 영향력을 얻기 위해 회사를 서로 나눠 가졌습니다.
연방경찰은 오랜 시간이 걸리지 않아 기업인과 정치인 사이의 연결고리를 파악했습니다. 2014년 8월, 파울루 호베르투 코스타는 다음과 같이 진술했습니다.
이를 통해 연방경찰은 횡령된 자금 일부가 PT(노동자당), MDB(민주운동당), PP(진보당) 등 정당의 선거 자금으로 유입되었음을 확인했습니다.
또한 알베르토 유세프는 부패 조직에 가담한 건설업체들을 지목했습니다. 오데브레히트(Odebrecht), OAS, 카망구 코헤아(Camargo Corrêa) 등 주요 건설사의 임원 다수가 체포되었습니다.
페트로브라스에 미친 결과
이 스캔들로 인해 페트로브라스는 부패로 인해 60억 헤알 이상의 손실을 입었습니다. 2014년에는 1991년 이후 처음으로 연간 적자로 마감했습니다.
재무 균형을 회복하기 위해 회사는 투자를 축소하고 다수의 직원을 해고해야 했습니다.
세차 작전 재판
세차 작전에서 연방경찰은 일반 시민과 정치인 모두를 수사한다는 점을 이해해야 합니다.
수사가 종결되면 연방경찰은 자료를 검찰에 넘기고, 검찰은 수사 대상자를 기소할지 여부를 결정합니다.
정치인은 특권적 관할권을 가지므로 연방대법원(STF)에서만 재판을 받을 수 있습니다. 반면 일반 시민은 쿠리티바에서, 정치인은 브라질리아에서 재판을 받습니다.
세차 작전에 연루된 정치인들
세차 작전 수사에 연루된 의원들로는 전직 하원의원 에두아르두 쿠냐(Eduardo Cunha, MDB-RJ)와 상원의원 델시디우 두 아마랄(Delcídio do Amaral, PT-MS) 등이 있습니다.
또한 전직 대통령 룰라(Lula)도 OAS 건설사 명의의 과라우자(Guarujá) 고급 아파트(트리플렉스) 관련 혐의로 기소되었습니다.
전직 대통령 딜마 호우세프는 룰라가 참고인 조사를 받기로 예정된 주에 그를 비서실장으로 임명하여 사법 방해를 했다는 비판을 받았습니다. 호우세프는 룰라가 특권적 관할권을 확보해 사법 절차를 피할 수 있도록 하려 한 것으로 지목되었습니다.
미셸 테메르 대통령의 이름 역시 2009년과 2014년 카망구 코헤아 건설사의 장부에서 발견되었습니다. 테메르는 해당 금액이 선거 기부금이라고 주장했고, 사건은 선거법원(TSE)으로 넘어갔습니다. 또한 모레이라 프랑코의 장관 임명 역시 일부에서는 사법 방해 시도로 해석되었습니다.
2019년 3월 21일, 미셸 테메르와 모레이라 프랑코는 세차 작전 수사 과정에서 함께 체포되었습니다.
현재 83명의 정치인이 각급 법원에서 수사를 받고 있습니다. 2017년 3월 기준 주요 인물은 다음과 같습니다.
장관
- 마르쿠스 페레이라(Marcos Pereira, PRB-RJ) - 산업통상서비스부
- 모레이라 프랑코(Moreira Franco, MDB) - 광물에너지부
주지사
- 호나웅 필류(Renan Filho, MDB) - 알라고아스주
- 루이스 페르난두 페자웅(Luiz Fernando Pezão, MDB) - 리우데자네이루주
- 페르난두 피멘텔(Fernando Pimentel, PT) - 미나스제라이스주
- 티앙 비아나(Tião Viana, PT) - 아크리주
- 베투 리샤(Beto Richa, PSDB) - 파라나주
상원의원
- 린드베르구 파리아스(Lindbergh Farias, PT-RJ)
- 조르지 비아나(Jorge Viana, PT-AC)
- 마르타 슈플리시(Marta Suplicy, MDB-SP)
- 리디시 다 마타(Lídice da Mata, PSB-BA)
연방 하원의원
- 마르쿠 마이아(Marco Maia, PT-RS)
- 안드레스 산체스(Andres Sanchez, PT-SP)
- 루시오 비에이라 리마(Lucio Vieira Lima, MDB-BA)
- 조제 카를루스 알렐루이아(José Carlos Aleluia, DEM-BA)
- 파에스 란딩(Paes Landim, PTB-PI)
2017년 10월 기준 세차 작전 수치
- 개시된 수사 절차: 1,114건
- 압수수색 영장: 482건
- 검찰 협력(공범자 감면) 합의: 50건
- 국고 반환 금액: 29억 헤알
- 유죄 판결: 67건, 누적 징역형 총 900년
세차 작전과 리우데자네이루 주지사들
리우데자네이루 전직 주지사 세르지우 카브랄(Sérgio Cabral, MDB)은 2016년 11월 체포되었습니다. 그는 건설사들과의 여러 계약에서 뇌물 수수, 공모, 사기를 저지른 혐의로 기소되었으며, 170년 이상의 징역형을 선고받았습니다.
그의 아내 아드리아나 안셀무(Adriana Anselmo) 역시 불법 자금 수수 혐의로 기소되어 18년형을 선고받았고, 초기에는 수감되었다가 이후 가택 연금으로 전환되었습니다.
2018년 11월 29일, 대규모 언론의 주목 속에 루이스 페르난두 페자웅 주지사, 리우데자네이루주 공무국장 조제 이란 페이스투(José Iran Peixoto), 전직 공무국장 후송 브라가(Hudson Braga)가 연방경찰 작전에서 체포 영장을 받았습니다.
같은 날 주지사의 조카를 포함한 6명이 추가로 체포되었습니다.
이번 체포는 세르지우 카브랄 주지사 시절부터 부지사였던 페자웅에게 뇌물을 전달해 온 책임자 카를루스 미란다(Carlos Miranda)의 진술에 근거한 것이었습니다.
페자웅은 2007년부터 2014년까지 약 15만 헤알의 월 수당을 받았으며, 여기에 과나바라 궁(Guanabara Palace)에서 지급된 100만 헤알의 보너스까지 더해졌습니다.
전직 주지사 모레이라 프랑코의 체포로 리우데자네이루주는 수감 중이거나 수감된 적 있는 전직 주급 요인이 5명에 달하게 되었습니다.
세차 작전에 대한 흥미로운 사실들
- 용의자들을 연방경찰까지 호송하던 연방경찰 요원 뉴턴 히데노리 이시이(Newton Hidenori Ishii)는 전국적인 유명인사가 되었습니다. 일본계 후손인 이시이는 '연방의 일본인'으로 불렸으며, 그를 본뜬 행진곡, 가면, 카니발 대형 인형까지 등장했습니다.
- 세차 작전은 2017년 마르셀루 안투네스(Marcelo Antunez) 감독의 영화 '법은 모든 사람을 위한 것이다(A Lei é Para Todos)'로 만들어지기도 했습니다.
- 담당 검사들에 따르면 세차 작전에는 종료 시점이 정해져 있지 않다고 합니다.
