앤드류 존슨의 재건 계획이란?
앤드류 존슨은 1865년부터 1869년까지 미국 제17대 대통령으로 재임했습니다. 에이브러햄 링컨의 뒤를 이어 취임한 그는 논란이 많은 재건 계획을 내놓았는데, 이 계획은 남부 주들을 최대한 빠르게 연방에 복귀시키는 한편 백인 우위 질서를 유지하려는 성격을 띠고 있었습니다.
핵심 포인트
- 당시 대부분의 공화당원들과 달리 존슨은 남부 주들이 가능한 한 빨리 연방에 재가입해야 한다고 판단했으며, 동시에 흑인 참정권 확대에는 적극적으로 제동을 걸었습니다.
- 존슨은 연방에 대한 충성 서약을 한 모든 남부인에게 사면을 약속했지만, 남부연합(CSA)의 지도자들은 이 혜택에서 제외되었습니다.
- 의회에서 다수석을 차지한 급진 공화당(Radical Republicans)은 존슨의 계획이 너무 관대하다고 비판하며 반대했고, 이 과정에서 의회와 행정부 사이의 격렬한 갈등이 촉발되었습니다.
전쟁 직후 남부의 상황
남북전쟁이 끝난 시점의 남부 경제는 완전히 파탄 상태였습니다. 수많은 도시가 전화(戰火)로 파괴되었고, 남부 경제를 떠받쳐 오던 노예제 기반 경제도 소멸했습니다. 「해방 선언」 이후 약 400만 명에 달하는 전(前) 노예들은 전후의 폐허 속에서 새로운 경제적 기회를 찾아 나서야 했습니다.
대통령 재건 시기 (1865~1866)
- 존슨은 '주 권리(states' rights)' 보호를 명분으로 1866년 민권법에 대해 거부권을 행사했습니다. 그러나 급진 공화당 주도의 의회는 이 거부권을 무효화하며 법안을 통과시켰습니다.
- 1867년 3월 2일에는 재건법(군정법)이 제정되었습니다. 이 법은 남부 주들이 흑인의 투표권을 보장하는 새로운 주 헌법을 채택하고 수정 헌법 제14조를 비준할 것을 요구했습니다. 아울러 남부 전역을 북부 출신 사령관들의 감독 아래 5개 군정구역으로 나누는 군사 통치 체제를 확립했습니다.
급진 재건 시기 (1867~1877)
1868년 율리시스 S. 그랜트가 대통령으로 당선되면서 급진 공화당 주도의 재건 시대가 본격적으로 열렸습니다. 1870년에는 수정 헌법 제15조가 비준되어 인종에 따른 참정권 차별이 연방 헌법 차원에서 금지되었고, 흑인 남성의 투표권이 연방의 보호를 받게 되었습니다.
급진 재건은 수많은 진보적 정책을 실현했습니다. 그러나 이러한 변화는 남부 백인 사회의 강한 반발을 불러왔고, 쿠 클럭스 클랜(KKK) 등 극단주의 단체에 의한 폭력과 테러가 만연하게 일어나기도 했습니다.
재건 시대는 1877년 연방군의 남부 철수를 계기로 사실상 막을 내렸으며, 일부 학자들은 그 종말을 1880년대까지로 보기도 합니다.
