1970년대 폴란드와 동독(DDR) 간 국경 개방은 '형제 관계'의 강화를 과시하는 상징이 될 예정이었다. 폴란드인들에게 이는 여권 없이도 자유롭게 여행할 수 있는 귀중한 기회였다. 여행에는 신분증만 있으면 충분했고, 경비는 은행에서 동독 마르크로 환전하면 되었다.
첫 여행은 다소 충격적일 수 있었다. 동독의 시장이 폴란드보다 물자가 훨씬 풍부했기 때문이다. 그러나 폴란드의 상황도 빠르게 개선되며 격차는 점차 줄어들었고, 동독은 폴란드인들이 관광을 위해 찾는 나라로 변모했다. 자연히 여행 규모도 급속히 커져갔다.
"통째로 사 갈 기세"
상황이 복잡해진 것은 1970년대 후반이었다. 폴란드의 경제 위기로 생필품을 비롯한 물품 구매 자체가 심각한 문제가 되었고, 동독행 여행은 거의 상업적 성격만 남게 되었다. 자본주의 체제라면 수요 증가는 생산 확대의 기회이자 상인들에게 부수 소득의 원천이 되었겠지만, 중앙계획경제는 그런 수요 증가를 감안하지 않았다. 특히 국경 지역에서 폴란드인들의 쇼핑은 동독에 심각한 부담으로 작용했다.
물자 공급 차질은 '형제적인 폴란드 민족'에 대한 반감으로 이어졌고, 이는 특히 동독 가게 점원들의 태도에서 드러났다. 동독 공산당 당국에게 해결책은 단 하나뿐이라는 것이 명백해졌다. 바로 폴란드와의 국경을 봉쇄하는 것. 이미 1979년부터 준비 작업이 진행되었고, 제한 조치는 1981년 초 시행될 예정이었다.
'연대노조 전염병'
그러나 1980년 8월 연대노조(솔리다르노시치)의 등장으로 상황은 급변했다. 이 노조는 사회주의 진영 당국에 의해 '반혁명 세력'으로 규정되었고, 그 진압은 동독 당국にと해서도 최우선 과제였다. 동시에 국가는 폴란드에서 넘어오는 자유주의적 '오염'으로부터 보호되어야 했다. 그리하여 1980년 10월 새로운 국경 통과 규정이 도입되며 기존 협정은 사실상 폐기되었고, 국경을 넘는 인구 이동은 사실상 소멸했다.
폴란드인들이 동독에 끌렸던 이유 중 하나는 물자가 풍부한 상점들이었다
공식적인 목표는 수백만 폴란드인들에게 '털린' 내수 시장 보호였다. 그러나 실상은 동독 선전이 그리던 것처럼 단순하지 않았다. 교류는 양측 모두에 이익이 되었다. 동독 주민들 역시 폴란드에서 쇼핑할 수 있었고, 환전 한도 제한이 없다는 특혜를 누렸다. 덕분에 기념품 구입이나 저렴한 휴가는 물론, 전자제품·의류·원단·자동차 부품까지 구매할 수 있었다. 자동차 정비소나 재단사 같은 폴란드 장인들의 서비스도 이용했다. 그러나 새 국면에서 이런 문제들은 뒷전으로 밀렸다. 동독 당국에게 핵심은 정치적 이유로 국경을 차단해 '폴란드 벌레'가 동독 영토로 옮겨지는 것을 막는 일이었다.
순수한 정치적 동기
새 규정의 도입은 폴란드 당국에도 놀라움이었다. 게다가 엄격하고 때로는 잔혹하기까지 한 집행 방식은 폴란드 외무부마저 당황시켰다. 더 이상한 점은 폴란드 외교관들의 보고서에 따르면, 사실상 완전한 국경 폐쇄에도 불구하고 동독의 시장 사정이 나아지지 않았다는 것이다. 이는 순수하게 정치적 동기가 작동했음을 보여주는 명백한 증거였다.
가장 좋은 사례는 동독 당국의 폴란드인 대우였다. 폴란드 영사관들조차 경찰이나 관공서의 폴란드 시민에 대한 태도 강화와 완화가 폴란드 내 정세에 따라 좌우된다는 사실을 기록했다. 경찰은 각종 괴롭힘을 동원했는데, 동독에 영주하는 폴란드인들은 폴란드행을 어렵게 하거나 아예 막히기도 했다.
서독으로 가려던 폴란드인들은 더욱 가혹한 대우를 받았다. 이미 독일 입국 비자를 갖고 있어도 출국 후 재입국 비자 발급을 거부하는 것이 일상적이었고, 동독 당국이 이미 발급된 비자를 취소하는 경우도 있었다.
혼인으로 독일인 배우자를 둔 폴란드인들의 처지는 가장 열악했다. 배우자가 폴란드행 허가를 신청하면 당국은 그 배우자에게도 불이익을 가했다. 예컨대 가족과 함께 폴란드를 방문하는 것, 국제 해역 항해 같은 특권 누리는 것조차 거부되었다.
동독 탄압 체계의 실체는 이런 사실에서 잘 드러난다. 동독에 사는 폴란드인들이 대사관이나 영사관에 괴롭힘 사례를 신고하면서도, 이름을 밝히지 말아 달라고 부탁할 만큼 깊이 겁에 질려 있었다는 점이다. 물론 국가 정책은 인간 관계에도 고스란히 번졌다.
동독의 폴란드인들은 이웃이나 직장에서도 괴롭힘을 당했다. 폴란드인을 동독으로 초청하려면 동독 관공서의 인증이 필요했는데, 절차는 갈수록 길어졌고 거부도 잦았다. 동독 시민들에게 발급되는 폴란드행 '여행 카드'의 대기 시간은 급격히 늘었고, 발급 자체가 거부되는 일도 비일비재했다.
많은 폴란드인들이 동독행을 꿈꿨다
보안기관, 경찰, 군, 당 간부들은 폴란드행이 원천적으로 금지되었다. 일반 당원들조차 폴란드 출발 전 당 회합에서 출국 사유를 공개적으로 해명해야 했다. 물론 그런 회합은 언제나 동독당의 시각으로 본 폴란드 정세 브리핑으로 시작되었다.
동시에 동독 당국은 동독에 영주하는 폴란드인들에게 독일 국적 취득을 압박하기 시작했다. 폴란드 외무부에 올라간 보고서에는 이렇게 적혔다. "경찰(VP)이 직접 나서는 것이 아니라, 경찰이 부추긴 해당 폴란드 시민의 가장 가까운 동독 주변 환경을 통해 이루어진다. 대상은 대개 다른 폴란드인과의 접촉이 없는 고립된 인물, 그리고 대체로 단순하고 겁에 질려 스스로를 방어할 줄 모르는 사람이다." 압박은 종종 성공을 거두었고, 국적 변경 신청 건수는 급증했다.
국경에서의 괴롭힘
여행자들에게 가장 성가신 것은 단연 국경에서의 괴롭힘이었다. 동독 세관원들은 폴란드 정세에 대한 정치적 평가에 따라 검문을 강화하거나 늦추었다. 마음에 들지 않는 수량의 물건은 그 자리에서 몰수되었다. '부적절한' 간행물, 화폐, 식품, 그리고 동독에서 구입했으나 반출이 금지된 물품들이 압수되었다. 기괴한 사례로, 서독 마르크 3만 1천 마르크 이상을 소지한 여행자가 압수당했는데, 그는 그 돈을 합법적으로 소지하고 있었다. 서독에 영주하는 어머니의 저축금이었다. 폴란드 당국의 개입에도 불구하고 돈은 끝내 돌려받지 못했다.
전직 강제수용소 수감자는 책을 운반하다가 압수당했다. 세관 규정에 따르면 그 책들은 "평화 유지에 반하는 파시즘·나치즘·신나치즘 이데올로기를 담고 있거나, 동독 및 기타 사회주의 국가에 대한 비난을 담고 있거나, 수정주의·군국주의 사상을 지지하거나 포르노그래피적 성격을 지닌 것"으로 판단되었다. 그런데 그 책들의 정체는 교황의 서독 방문 기록과 관련 신문 스크랩, 1932~1933년 독일 공산당 활동가에 관한 신문 복사본, 그리고 1933~1945년 또 다른 공산주의자의 삶을 다룬 『반파시스트 보고(Antifaschistischen Berichten)』지 기사 사본이었다. 이 경우에도 폴란드 당국의 개입은 아무 소용이 없었다.
피해를 입은 폴란드인들은 동독 세관에 항의했고, 그 건수는 급증했다. 문제는 폴란드와 동독을 오가는 여행자뿐 아니라 동독을 경유하는 사람들에게도 해당되었다는 점이다. 괴롭힘의 형태는 다양했다. 예컨대 독일에서 오는 여행자들은 동독 열차 좌석을 서독 마르크로 1:1 환율로 구매하라고 요구받기도 했다. 흥미롭게도 폴란드 당국은 항의가 정당하다고 판단되는 경우(즉 사실상 언제나) 개입했지만, 그 효과는 미미했다.
여행자들을 가장 괴롭힌 것은 독일 관료들의 의도적인 검문 지연이었다. 통과로가 충분히 개방되어 있어도 승무원의 절반만 검문을 담당했고, 짐은 매우 꼼꼼히 검사되어 개봉을 요구받는 일이 잦았다. 자동차마저 분해되기도 했다. 동독 국경수비대의 말대로, 공동 국경 검문에 관한 협정은 서류상으로만 존재했고, 공통점이라곤 검문 장소뿐이었다. 초콜릿 바 하나라도 불법으로 판명되면 몰수되었다.
몰수는 폴란드에서 동독으로 운반되는 물품에도 적용되었다. 물론 연대노조 간행물이 가장 '요주의' 대상이었지만, 폴란드 매점에서 정식 판매되던 언론물조차 압수되었다. 연대노조 배지를 단 사람들은 국경에서 붙잡혀 입국을 거부당했다. 동독을 통과하는 폴란드 운송 차량마저 검사되어 화물 봉인이 자주 뜯겼다. 서독에서 온 밀가루 운송은 저지되어 밀가루가 상할 때까지 방치되었고, 운송 중이던 가축도 같은 운명을 겪었다.
끊어진 개인적 유대
동독 당국이 자국민과 폴란드인의 접촉을 어떤 대가를 치르더라도 차단하려 했다는 사실은, 세관원과 국경수비대원들조차 서로 대화하지 않게 되고 독일인들이 기존의 사적 교류를 일방적으로 끊었다는 데서 잘 드러난다. 게다가 폴란드 접경 지점의 근무 인력마저 전면 교체되었다.
도입된 국경 봉쇄는 동독 당국이 기대한 성과를 거두었다. 관광 교류는 사실상 중단되었다. 1980년에는 조직된 여행으로 폴란드를 찾은 동독인이 약 11만 명이었지만, 1981년에는 불과 7천 명에 그쳤다. 정치적 목표는 달성된 것이다.
출처:
폴란드 외무부 기록보관소, W-7, 10/87, 「1981년 폴란드 인민공화국(PRL)과 동독(DDR) 간 인구 이동의 함의에 관한 노트」
