네덜란드는 1840년대에 금융 붕괴 위기에 처해 있었습니다. 그 이유는 수십 년 전부터 쌓인 부채와 윌리엄 1세(1772~1843)의 높은 지출 때문이었다. 특히 그가 벨기에로부터의 탈퇴를 거부하는 것은 돈이 많이 드는 일이었습니다. 수년 동안 군대가 국경에 준비되어 있었습니다. 1840년 윌리엄 1세가 퇴위했을 때, 그의 아들은 막대한 빚으로 인해 흔들리는 왕좌를 물려받았습니다. 네덜란드는 국가 파산을 한 발짝 남겨두고 있었습니다.
네덜란드는 1840년대에 금융 붕괴 위기에 처해 있었습니다. 그 이유는 수십 년 전부터 쌓인 부채와 윌리엄 1세(1772~1843)의 높은 지출 때문이었다. 특히 그가 벨기에로부터의 탈퇴를 거부하는 것은 돈이 많이 드는 일이었습니다. 수년 동안 군대가 국경에 준비되어 있었습니다. 1840년 윌리엄 1세가 퇴위했을 때, 그의 아들은 막대한 빚으로 인해 흔들리는 왕좌를 물려받았습니다. 네덜란드는 국가 파산을 한 발짝 남겨두고 있었습니다.
윌리엄 1세는 1813년에 재정적으로 불안정한 나라의 왕이 되었습니다. 프랑스와의 전쟁, 나폴레옹 보나파르트 제국의 편입, 영국과의 무역 봉쇄로 인해 국가 부채는 1788년 400만 길더에서 18억 길더로 늘어났습니다. 그 빚에 대한 연간 이자는 거의 갚을 수 없을 정도였습니다. 남부에서는 산업이 조심스럽게 발전했지만, 네덜란드 북부의 경제 환경은 무역 붕괴로 인해 별로 전망이 좋지 않았습니다. 북부를 "보수적인 상인, 완고한 세입자, 수많은 빈곤층으로 구성된 다소 지친 국가"로 묘사하는 것은 우울한 상황을 잘 보여줍니다.
일에 대한 뜨거운 열정과 대단한 의지를 지닌 빌렘이 취임한 순간부터 과감하게 경제 회복에 임하고 싶어했던 것은 당연한 일입니다. 한편으로 그는 정기적으로 수백만 건의 대출을 발행하여 국가 부채를 늘렸습니다. 한편, 그는 산업, 산업, 무역 및 운송을 촉진하기 위한 다양한 계획을 개발했습니다.
그의 별명 '채널왕'은 '산업 왕자'나 '무역 군주'일 수도 있다. 그의 리더십 하에 De Nederlandsche Bank, Fonds van Nationale Nijverheid 및 Nederlandsche Handel-Maatschappij가 설립되었으며, 이는 채광, 산업화 및 네덜란드 동인도와의 무역에 상당한 인센티브를 제공했습니다.
그러나 이러한 조치에 대한 재정적 근거는 부분적으로 비밀리에 찾아야 했습니다. 특히 북부 지역의 행정 엘리트 대부분은 오래된 무역 가문 및 소위 오트 금융과 밀접하게 연관되어 있었습니다. 주로 암스테르담 은행가 가족으로 구성되었습니다. 그들은 무역 회복을 목표로 하는 보수적인 정책을 원했습니다. 이를 회피하기 위해 윌리엄 1세는 국고와 민간 자금이 완전히 뒤섞여 있는 자신만이 이해할 수 있는 대출, 거래, 팟의 복합체를 구축했습니다.
벨기에의 탈퇴 절차 중에 국가 부채가 늘어나는 것처럼 보였고 빌럼이 공개를 꺼리자 정부 서류 보유자들과 오트 파이낸스(서로 부분적으로 겹치는 집단)가 반란을 일으켰다. 그들이 빌려준 돈에 대한 이자는 정기적으로 '연기'되었고, 국왕 외에는 누구도 국가 재정을 통제할 수 없었습니다.
일련의 출판물, 청원서 및 주소가 불안을 잘 보여줍니다. 예를 들어, 암스테르담의 저명한 가문의 후손인 플로리스 아드리안 반 홀(Floris Adriaan van Hall)은 이제 더 많은 홍보가 필요하고 따라서 국가 정책에 대한 엘리트의 영향력이 더 커져야 할 때라고 주장했습니다. 그는 군주에게 다음과 같이 경고했습니다. "폐하께서는 가난이 창밖으로 들어오면 사랑은 사라진다는 속담을 아십니다."
왕이 완강한 방침을 고수하고 1839년 벨기에와의 조약 이후에도 여전히 막대한 대출을 발행했다는 것이 분명해졌을 때 하원은 모래를 파고 그 제안을 거부했습니다. Willem이 이미 Handels-Saatschappij의 부채를 충당하고 예산 격차를 줄이기 위해 자금을 사용했다는 사실이 밝혀졌을 때 법안은 가득 찼습니다. 따라서 1840년 예산은 역사상 처음으로 하원에서 만장일치로 거부되었습니다. 자신의 선의의 경제 및 재정 정책에 대한 많은 오해와 가톨릭 백작부인과의 결혼 계획에 대한 비판에 실망한 윌리엄 1세는 환멸을 느끼고 철수했습니다.
'어렵고 혐오스럽다'
그의 아들 빌렘 2세는 사실상 파산한 국가의 왕위를 물려받았고, 1840년 헌법 개정 이후 그는 더 이상 독재적인 방식으로 통치할 수 없었습니다. 그런 가운데 기획재정부에도 새로운 바람이 불고 있었다. Jan Jacob Rochussen 장관은 금융 혼란을 적극적으로 해결하려고 노력했습니다. 모든 주 재정이 공개되었고, 윌리엄 1세의 금융 요새인 강력한 할부 상환 신디케이트(Amortization Syndicate)가 폐쇄되었으며, 정부 서류에 대한 이자는 더 이상 '연기'되지 않고 낮은 비율이지만 '흥미로운 쿠폰 절단기'에게 깔끔하게 지급되었습니다.
이러한 조치로 인해 국가 부채가 감소하고 대금업자와 행정 엘리트 사이에 어느 정도 마음의 평화가 찾아왔습니다. 그러나 정부 부채가 1,300만 길더로 추정되고 정부 수입이 7,000만 길더 이상에 달하며 그 중 4,400만 길더가 이자 지불에 사용되었기 때문에 더 과감한 조치가 필요하다는 것은 모든 사람에게 분명했습니다.
영국이 1842년에 도입한 소득세는 신의 선물일 수도 있었지만 Rochussen 장관은 이를 선호하지 않았습니다. 그는 그러한 부과금은 "그 성격상 어렵고 혐오스럽다"고 말했습니다. 그는 '더 많은 평등'이 이루어질 수 있도록 기존 세금을 개혁하겠다고 약속했습니다. 장관에 따르면, 특히 1840년대부터 네덜란드 재무부에 호의적으로 유입된 '만족스러운' 식민지 혜택 때문에 새로운 부과금은 필요하지 않았다고 합니다.
Rochussen은 주로 전환, 즉 자발적인 이자율 인하에서 해결책을 보았고 그에 대한 법안을 제출했습니다. 비평가들은 이러한 전환을 "이자세"라고 불렀습니다. 하원도 직접 부담금을 부과하는 것은 너무 무리하다고 판단해 제안을 거부했고, 그 후 장관은 사임을 제출했다.
Rochussen의 후계자 J.A. van der Heim은 임박한 파산을 피하기 위해 유사한 법안을 작성했습니다. 전임자의 경험으로는 이해가 되지 않는 Van der Heim은 국내 증권에 대한 이자를 포함하여 새로운 부과금도 제안했습니다. 그 역시 거센 항의에 부딪혔고 그 역시 사임했습니다. 식민지의 이득에도 불구하고 1843년 가을, 국가는 여전히 재정 파탄의 위기에 처해 있었습니다.
교활한 위업
그 후 Floris van Hall이 임시 재무부 장관으로 임명되었습니다. 이 영리하게 운영되는 정치인은 암스테르담 금융계와 강한 유대 관계를 갖고 있었습니다. 그러나 그의 지명 역시 논란의 여지가 있었다. North Holland의 주지사는 Van Hall에 '여러 명의 적과 여러 명의 친구가 없는 사람'이 있다고 보고했습니다. 국가를 금융 위기에서 벗어나기 위해 Van Hall이 고안한 솔루션 덕분에 이 그룹은 더욱 늘어날 것입니다.
예산 토론 중에 하원의 대다수가 새로운 세금을 받아들이지 않을 것이라는 것이 곧 분명해졌습니다. Van Hall은 이미 낮은 정부 지출을 거의 삭감할 수 없었습니다. 한편, 주지사는 다음과 같이 보고했습니다. '상류층은 재정 문제에 대해 매우 긴장하고 있습니다. 헤이그에서의 심의 과정은 우려를 불러일으켰습니다.' 그래서 장관은 조치를 취해야 했습니다.
Van Hall의 제안은 교활한 금융 정치로 판명되었습니다. 그는 1억 5천만 길더를 낮은 이자율로 자발적으로 대출해 주었고, 이를 통해 이전에 높은 이자율로 대출을 갚을 수 있었습니다. 물론 장관은 금융 엘리트들이 이에 관심이 없다는 것을 알고 있었습니다. 그들은 이자 지급을 받는 경우가 많았기 때문에 이 법안으로 스스로 손가락을 베었습니다.
그들을 설득하기 위해 Van Hall은 제안에 특별 재산세를 추가했는데, 이는 3,500만 달러를 산출해야 합니다. 그러나 이 부과금은 주로 큰 장애물로 작용했습니다. 대출이 완전히 서명되면 세금이 통과되지 않을 것입니다.
비난의 폭풍이 터졌습니다. 이 제안은 "모든 마음을 괴롭게 하고" "모든 집에 연민을 불러일으키는" "괴물법"이었습니다. 우려되는 주지사는 법안의 인상이 "호의적이지 않다"고 보고했으며 대출은 "타당하지 않다"고 간주했습니다. 제안뿐만 아니라 장관도 비용을 지불해야했습니다. 그는 익명의 위협을 받았지만 국왕은 공개적으로 그 제안을 지지하기를 거부했습니다.
항의에도 불구하고 하원은 소수의 찬성으로 법을 통과시켰지만, 대출 금액이 1억 5천만에서 1억 2천 7백만으로 줄어든 후에야 통과되었습니다. 이제 문제는 네덜란드에 논란의 여지가 있는 세금을 방지할 만큼 충분한 금융 기관이 있었는가 하는 것입니다. 반 홀의 처남이 궁금해했던 것처럼 '세금을 피하기 위해 어떤 예술 수단을 취해야 하는가?'
예산 마감
그 의심은 정당했습니다. 왜냐하면 법이 통과되었음에도 불구하고 반대가 여전히 강했기 때문입니다. 찬성표를 던진 국회의원들은 협박 편지를 받았거나 심지어 집 앞에서 '선동한 폭도'를 발견하기도 했습니다. 따라서 목사는 대출금을 전액 상환하기 위해 최선을 다했습니다. 그는 부유한 암스테르담 사람들과 로테르담 사람들을 직접 설득하여 참여하도록 했고, 국왕이 50만 달러에 가입하도록 하고 등록 기간을 연장했습니다. 1844년 4월 구원의 말씀이 선포될 수 있었습니다. 혐오스러운 재산세가 폐지되었습니다.
대출이 성공함으로써 1844년부터 1845년까지의 예산은 균형을 이룰 수 있었습니다. 기존 채무도 모두 상환돼 3년 만에 국가채무 연이자가 4400만 원에서 3600만 원으로 줄었다. 그리고 아마도 더 중요한 것은 대출 기관과의 계약이 이행되면서 국가에 대한 신뢰가 회복되었다는 것입니다. 당연히 인도에서 유입되는 '유익한' 수입이 이에 중요한 기여를 했습니다.
반 홀 장관은 괴물법으로 조국의 구세주라는 이름을 확립했다. 그리고 다시 그는 익명의 메일을 받았지만 이번에는 다른 어조로 받았습니다:
<인용문>"네덜란드 국가 신용이 끔찍하게 실패했을 때 Van Hall은 그 재난을 피할 준비가 되어 나타났습니다. 그는 많은 것을 요구했지만 그들은 그의 기민함을 바탕으로 용기, 신실함, 정책으로 국가를 구하는 것을 보았습니다."
공공 재정의 구조 조정은 장관에게 칭찬과 절실히 필요한 재정적 안정을 제공했을 뿐만 아니라 다른 문제를 위한 정치적 공간도 마련했습니다. 점점 커지는 자유주의 반대파는 이를 이용했고 몇 년 후인 1848년 헌법 개정에서 중요한 정치적 변화가 구체화되었습니다. 국가 파산의 위험을 확실히 막아준 반 홀(Van Hall)의 괴물법(Monster Act)은 이를 위해 필수적이었습니다.
