1. 무제한 행정권: 제48조는 공공의 안전이나 질서가 국내 집단이나 불안으로 인해 심각하게 방해되거나 위협받는 경우 독일 대통령(제국 대통령)에게 "공공의 안전과 질서 회복을 위해 필요한 모든 조치를 취할" 수 있는 비상 권한을 부여했습니다. 이로 인해 대통령은 일반적인 입법 절차를 우회하고 법령에 따라 통치할 수 있게 되었고, 사실상 그에게 독재적인 권한을 부여하게 되었습니다.
2. 약한 견제와 균형: 헌법은 대통령이 제48조를 발동하기 전에 총리(정부 수반)와 협의하도록 규정하고 있지만, 취해진 조치에 대해 국회의 승인을 요구하지는 않았다. 이는 대통령이 의회와 독립적으로 행동할 수 있고 잠재적으로 민주주의 원칙을 훼손할 수 있음을 의미했습니다.
3. 남용 가능성: 제48조의 광범위하고 모호하게 정의된 성격으로 인해 남용되기 쉽습니다. 무엇이 '심각한 교란'이나 '공공질서'를 구성하는지에 대한 명확한 지침이 없어 주관적인 해석의 여지가 있었고 대통령의 권위주의적 조치가 가능했다.
4. 권위주의 판례의 역사: 독일은 특히 제국 시대(1871~1918) 동안 권위주의 통치의 역사를 갖고 있었고, 바이마르 공화국 자체도 여러 단명 정부와 쿠데타 시도 등 정치적 불안정을 겪었습니다. 48조에 따른 행정권에 대한 강력한 견제가 부족해 반민주 세력에 악용될 수 있다는 우려가 제기됐다.
5. 대통령 리더십: 바이마르 공화국 기간 동안 파울 폰 힌덴부르크(Paul von Hindenburg)를 포함한 몇몇 우익 및 민족주의 정치인들이 대통령을 역임했습니다. 1925년 당선된 힌덴부르크는 의회민주주의에 대한 믿음이 제한된 보수주의자였다. 그는 제48조에 의존하여 의회를 우회하고 입법 승인 없이 정책을 제정하여 민주적 절차를 더욱 훼손하는 경향이 있었습니다.
6. 활성화 행위: 1933년에 독일 의회는 일반적으로 수권법으로 알려진 "국민과 제국의 고통을 제거하는 법"을 통과시켰습니다. 이 법은 몇 주 전에 총리가 된 아돌프 히틀러에게 법률을 제정하고 헌법 제48조를 위반할 수 있는 권한을 부여했습니다. 이는 나치 독재를 강화하는 데 중요한 단계였으며 제48조에서 제공하는 안전 장치를 사실상 무효화했습니다. .
요약하면, 바이마르 헌법 제48조는 대통령의 손에 과도한 권력을 집중시키고, 민주적 절차를 회피하고, 결국 바이마르의 몰락으로 이어지는 권위주의적 경향의 길을 열 가능성 때문에 공화국에 위협이 되었습니다. 공화국과 나치 정권의 부상.
