- 냉전이 끝난 이후 유럽 연합은 상당히 성장하여 1990년 13개 회원국에서 현재 27개 회원국으로 늘어났습니다. 1995년에는 3개 국가(오스트리아, 핀란드, 스웨덴)가 새로 가입했고, 2004년에는 10개 국가(동유럽)가 새로 가입했습니다. 2007년에는 다른 2개 국가도 포함됩니다.
- 이러한 새로운 회원국을 모두 흡수하면서 통치 능력을 유지하기 위해 유럽 연합은 1992년 마스트리히트 조약 이후 제도를 수정해야 했습니다.
- 1997년 암스테르담 조약(1999년 5월 발효):3개 기둥 구조를 유지하고 자유, 안보, 정의의 영역을 설정할 것을 제안합니다. 이는 "강화된 협력"(원하는 경우 국가 그룹이 더 빠르게 전진할 수 있도록 하는 절차)의 원칙을 규정합니다.
- 2000년 기본권 헌장은 EU에 기본권 보호를 위한 자체 시스템을 제공합니다.
- 2001년 니스 조약:기관 내 의사 결정 방법을 수정하고 "자격을 갖춘 이중 다수" 시스템을 확립했습니다.
- 유럽 법률을 통합하고 유럽 건설의 새로운 단계를 밟기 위해 유럽 헌법 초안이 Valéry Giscard d'Estaing이 이끄는 실무 그룹(유럽의 미래에 관한 협약)에 위임되었습니다.
- 이 프로젝트는 2005년 프랑스와 네덜란드 국민투표에서 거부되었습니다. 이러한 실패는 일부 국가가 너무 갑작스럽게 연방 정부의 목소리를 내는 권위를 향해 나아가고 주권의 일부를 잃을 것이라는 두려움으로 해석될 수 있습니다.
- 유럽 헌법 수립 조약의 실패로부터 배울 수 있는 교훈 중 하나는 정치적 통합은 최대한의 주의를 기울일 때에만 달성될 수 있다는 것입니다.
2007년 12월 13일
캐릭터
발레리 지스카르 데스탱
니콜라 사르코지
헤르만 폰 롬푸이
캐서린 애쉬튼
절차
리스본 조약은 2007년 6월 유럽 평의회에서 소집된 정부 간 회의에서 초안이 작성되었습니다. 따라서 정치적 방정식은 미묘합니다. 2005년의 "아니오"로 인해 발생한 프랑스와 네덜란드의 우려를 고려할 필요가 있기 때문입니다. 통합을 계속하는 데 필요한 공식을 찾는 동안. 이번 조약은 이전 조약의 실패를 만회하는 것을 목표로 한다. 여러 가지 이름이 제안됩니다:"소형 조약" 또는 "단순 조약" (니콜라스 사르코지). 조약은 2007년 12월 13일에 최종 서명되었으며 발효는 1월 1일로 예정되어 있습니다. 2009년 1월. 1 일 까지 최종 발효되지 않습니다. 2009년 12월.
몇 가지 사항을 언급할 수 있습니다:
- 이는 EU에 법적 인격을 부여하고 기본권 헌장에 조약과 동등한 법적 가치를 부여합니다(그 원칙이 존중되지 않으면 제재가 가해질 수 있음).
- 유럽 연합 조약과 유럽 연합 기능에 관한 조약이라는 두 가지 텍스트를 통합합니다.
- 마스트리히트 조약에 명시된 '기둥' 구조를 폐지합니다.
- 외교 정책의 고위 대표자("외무부 장관"은 아님)인 유럽 이사회의 상임 의장직을 확립합니다.
- 보조성의 원칙을 통해 국회의 역할을 강화합니다.
- 연합과 회원국 간의 권한 분배를 명확히 하고 시민 발의권을 확립합니다.
결과
- 실제로 리스본 조약에는 헌법 초안에 포함된 대부분의 진전 사항(기관 조직, 의사 결정 과정)이 포함되어 있지만 더 많은 예방 조치가 적용되었습니다.
- 그러나 EU의 이익을 위해 주권을 잃고 싶지 않은 특정 국가의 우려를 조정하기 위해 유보 및 보호 장치를 도입했습니다. 리스본 조약은 특정 개념이나 상징을 지나치게 연방주의적인 의미로 대체합니다. "헌법"이라는 단어가 사라지고 주권의 상징이 삭제됩니다(유럽 국가, 유럽 국기가 계속 존재하더라도). 회원국에 대한 연합은 더 이상 조약에 포함되지 않습니다.
- 초안 작성에 대한 예방 조치를 통해 기관의 아키텍처를 더 많은 민주주의와 효율성으로 재정의할 수 있습니다.
- 2008년 위기로 인해 리스본 조약은 예산 정책을 더 잘 조정하기 위해 상당한 변화를 겪었습니다.
