200여 년 전인 1806년 6월 5일, 네덜란드 왕국이 공식적으로 선포되었습니다. 필리프 2세 시대 이후 처음으로 네덜란드는 세습 군주를 갖게 되었는데, 그 주인공은 바로 프랑스 황제 나폴레옹의 동생 루도비크 나폴레옹(Lodewijk Napoleon)이었습니다. 재위 4년 동안 루도비크는 수많은 행정적·문화적 개혁을 추진하며 분열되어 있던 나라를 하나의 통합된 단위로 만들어 가는 데 힘썼습니다. 그럼에도 불구하고 그는 역사 속에서 '네덜란드 군주제의 창시자'로 기억되지 못했습니다. 하지만 이는 안타깝게도 부당한 평가입니다.
1588년 이후 처음 등장한 군주
애초에 계획된 일은 아니었지만, 북부 네덜란드는 1588년 이후 주권을 가진 군주가 없는 상태로 지속되어 왔습니다. 오라녜 공(Prince of Orange)이라 불리는 총독(stadtholder)이 존재하기는 했지만, 그는 인접 국가들의 군주들처럼 절대적인 권력을 행사하지 못했습니다.
그러던 중 프랑스 황제 나폴레옹이 1806년 6월 5일 동생 루이를 네덜란드의 왕으로 임명하면서, 여전히 스스로를 자유로운 공화국의 시민이라 여기던 네덜란드 사람들에게 큰 충격이 닥쳐왔습니다. 이 급진적인 변화는 공화정과 군주정의 차이, 왕실 제도의 의미, 그리고 무엇보다 '왕'이라는 인물 자체와 백성들의 반응에 대한 근본적인 질문을 던지게 되었습니다.
보나파르트 가문
루도비크 나폴레옹, 즉 루이 보나파르트(Louis Bonaparte)는 나폴레옹의 남동생이었습니다. 코르시카 출신인 이 가문은 몰락한 하급 귀족으로, 누릴 수 있는 특권 중 하나는 왕실 비용으로 교육받을 수 있다는 것이었습니다. 실제로 나폴레옹과 장형 조제프는 프랑스 육군사관학교에 입학할 장학금을 받았습니다. 1793년 보나파르트 가문이 코르시카를 떠나 마르세유에 정착하게 되었을 때, 루이는 겨우 열네 살이었고 거의 교육받지 못한 상태였습니다. 나폴레옹은 어린 동생의 교육을 직접 맡기로 결심하고 샬롱쉬르마른으로 불러들였습니다.
첫 시도는 실패했지만, 얼마 지나지 않아 루이는 다시 형 곁으로 돌아갔고 소위(sub-lieutenant)로 임관하여 이탈리아 오널리아 전투에 참전했습니다. 형에게서 프랑스어, 수학, 지리를 배웠고 루소의 저작도 탐독했지만, 그의 군사 훈련은 여전히 미완성이었습니다. 1795년 마지막으로 군사 교육을 시도했으나 나폴레옹의 명령으로 이탈리아행을 강요당하며 또다시 무산되었습니다. 두 번째 군사 원정 과정에서 루이는 자신이 군대 생활과는 맞지 않는다는 사실을 깨닫게 됩니다.
그가 진정으로 꿈꾸던 것은 작가의 삶이었습니다. 젊은 시절 수많은 글을 쓴 나폴레옹처럼, 루이 역시 자신이 타고난 작가라고 믿었습니다. 그러나 나폴레옹이 군 경력과 문학적 소질을 잘 병행할 수 있었던 반면, 몽상가 루이는 무기를 영원히 펜과 종이로 바꾸고 싶어 했습니다. 그럼에도 나폴레옹은 루이를 군인으로 만들 생각이었습니다.
한편 루이는 누이의 친구에게 연정을 느꼈고, 이를 못마땅하게 여긴 나폴레옹은 동생이 설움을 잊기를 바라며 1798년 이집트 원정에 그를 데려갔습니다. 1802년에는 스물네 살의 나이에 감정 없는 호르텐스 드 보아르네(Hortense de Beauharnais)와 결혼까지 강요당했습니다. 요컨대 1806년까지 루이는 항상 형의 요구에 굴복해 온 셈입니다.
그 사이 나폴레옹은 점점 더 강력해졌지만 가족에 대한 요구도 더욱 가혹해졌습니다. 1804년 프랑스 황제가 된 뒤, 이듬해 아우스터리츠에서 적군 연합군을 격파한 그는 제국주의적 야망을 뒷받침하기 위해 친척들을 왕과 공작으로 임명하는 기발한 구상을 실행합니다. 프랑스와 속국들이 힘을 합치면 마침내 잉글랜드를 상대할 수 있으리라 판단한 것입니다.
바로 그런 이유로 루이는 본의 아니게 네덜란드의 왕이 되었습니다. 그 본인은 제노바나 피에몬테 같은 이탈리아 공국을 선호했고, 춥고 습윤한 네덜란드는 허약한 건강에 치명적일 것이라 걱정했습니다. 게다가 네덜란드 사람들이 정말로 왕을 원하는지도 의문스러웠습니다. 실제로 왕으로 즉위한 직후 여기저기서 소요가 벌어졌고, 강경하게 진압되었습니다. 루이에게 쉬운 임무는 아니었던 셈입니다. 한 애국자가 재무장관 이자크 고겔(Izaak Gogel)에게 보낸 서신에서 말했듯이, '새로 심은 식물은 숙련되어야 했고', 반대로 네덜란드 백성 역시 왕에게 익숙해져야 했습니다.
정체성의 발견
왕국에 도착한 루이는 이름을 루도비크로 바꾸었고, 놀랍게도 자신만의 정체성을 확립해 갔습니다. 형의 끊임없는 감시에서 벗어난 그는 이제 비로소 성장하기 시작했습니다. 처음에는 네덜란드에 대한 반감이 있었음에도, 루도비크는 새로운 신민들의 마음을 얻기 위해 최선을 다하는 군주임을 입증했습니다. 나폴레옹이 자신을 프랑스의 이익을 수호하는 '왕 겸 지방장관(king-prefect)'으로 임명했다고 믿었던 것과 달리, 루도비크는 스스로를 '국민의 왕'으로 여겼습니다. 이로 인해 형제 사이에 수차례의 갈등이 빚어졌습니다.
가장 큰 문제는 1806년 선포된 대륙봉쇄령(Continental System)이었습니다. 무역은 사실상 멈추었고, 이미 심각하던 실업은 더욱 악화되었습니다. 여기에 나폴레옹은 동생에게 5만 명의 병력, 20척의 군함, 플리싱엔 항구, 징병제 도입, 그리고 네덜란드 국채의 3분의 1 탕감(티어링)까지 요구했습니다.
특히 마지막 요구는 명예의 문제로 여긴 네덜란드인들에게 도저히 받아들일 수 없는 것이었습니다. 네덜란드는 모든 것이 신뢰 위에 세워진 나라였기 때문입니다. 루도비크는 따라서 이런 인기 없는 조치들을 시행하기를 거부했습니다. 나폴레옹을 설득해 폐해를 알리려 했으나 실패했고, 프랑스군 규모를 줄이는 데서 어느 정도 성과를 낸 것이 고작이었습니다. 그러나 나폴레옹은 계속해서 '골칫거리로 판명된 나라를 위해 프랑스가 치르는 희생'을 두고 불평했습니다. 루도비크는 다른 언어로 화답했습니다. 새 조국은 이미 파탄 직전이며, 돈도 병사도 더 이상 없다는 것, 그리고 함대에 관해서라면 네덜란드인들이 열심히 준비하고 있으니 황제는 인내심을 갖고 기다려야 한다는 것이었습니다.
한편 루도비크는 왕국을 다져가기 시작했습니다. 우선 헌법을 새 체제에 맞게 개정해야 했습니다. 그는 새로운 군주제가 당시 지배적인 공화주의와 조화를 이루어야 한다고 인식했습니다. 루도비크는 입헌군주제야말로 수십 년간 나라를 괴롭혀 온 정치적 난제를 해결하기에 가장 적합한 통치 형태라고 보았습니다.
왕은 새 조국을 보호하는 데 그치지 않고, 나폴레옹의 눈에는 상업 국가에 어울리지 않는 각종 구상들을 추진했습니다. 황제인 형처럼 그 역시 자신만의 대관식, 궁전, 원수, 귀족원, 기사단을 원했습니다. 이 모든 것이 프랑스 황제의 노여움을 샀습니다. 네덜란드가 갑자기 군사 국가가 된 것인가? '자본가'와 상인의 나라가 자체 귀족 계급으로 무슨 이익을 얻겠는가? 나폴레옹은 처음 약속했던 암스테르담에서의 공식 대관식도 결국 거부했습니다. 네덜란드 고유의 왕좌만은 허용되었을 뿐입니다. 이런 끊임없는 비판 속에서 루도비크는 네덜란드 왕국의 미래에 대한 불안감을 키워갔습니다.
결국 두 형제의 관계는 모호한 것이었습니다. 한편으로 루도비크는 인생 처음으로 나폴레옹의 명령을 맹목적으로 따르기를 거부했습니다. 다른 한편으로 그의 정책은 대체로 황제가 프랑스에서 이룩한 성과를 본떴습니다. 루이가 여러 면에서 형을 모방한 것은 오랜 세월 나폴레옹에게 순종해 온 결과이기도 했습니다. 게다가 루도비크는 매우 권위주의적이고 진취적인 황제가 어떻게 제국을 하나로 단결시켰는지를 가까이에서 목격한 바 있었습니다.
국민의 왕
루이는 자신이 '국민의 왕'이 되고자 하는 소망을 자주 표현했습니다. 그의 말에는 유럽 사상에서 점점 강해지던 민족 의식의 부상이 고스란히 드러납니다. 루도비크는 이 현상을 인식하고 그것을 매우 중요하게 여겼습니다. 국가의 이익을 고려하지 않는 왕은 통치할 수 없다는 것이었습니다. 국민의 왕이 정확히 무엇인지는 나폴레옹이 이미 모든 프랑스인의 화해를 촉진하며 보여준 바 있었습니다. 루도비크도 이 야망에 무감각하지 않았고, 네덜란드에 도착하자마자 모든 선량한 애국자들의 명단을 작성하도록 했습니다. 오라녜파, 애국파(Patriots), 연방주의자, 온건파… 누구나 환영받았습니다.
오랜 정적들이 형제처럼 협력하여 네덜란드 왕국을 건설해 나갔습니다. 고겔과 법무장관 반 마넨 같은 혁명가들이 이제 제라르트 브란츠언, 코르넬리스 식스, 카렐 판 바이란트 같은 오라녜파와 나란히 앉게 되었습니다. 1795년 새 체제에 대한 충성 맹세를 거부하고 오라녜파로서 망명했던 시인 빌렘 빌더데이크(Willem Bilderdijk)는 돌아와 루도비크에게 네덜란드어를 가르치도록 발탁되었습니다. 이 교육이 완전히 성공하지 못한 것은 루도비크 탓이라기보다, 솔직히 말해 가르치는 방식이 결코 쉽지 않았던 빌더데이크 탓이 컸습니다.
오라녜 공의 충성스러운 지지자들 역시 루도비크의 왕실 측근에 들기를 희망했습니다. 그사이 총독에게는 새로운 독일 공국(작은 풀다)이 주어졌고, 그는 공식적으로 총독 직위를 포기한 상태였습니다. 따라서 1806년 시점에서 오라녜 왕조의 복원은 상상할 수 없는 일이었습니다. 국민 화해는 루도비크가 내세운 '국민 군주제'를 향한 첫걸음이었습니다. 그러기 위해서는 훨씬 많은 것이 필요했습니다. 루도비크는 고겔과 반 마넨 같은 구 애국파, 그리고 몰레루스, 아펠리우스, 레머르스 같은 온건파들과 함께 네덜란드 제도 전반에 걸친 개혁을 추진했습니다.
1798년부터 1801년 사이 급진 혁명가들은 이미 국가의 현대화와 중앙집권화에 힘썼습니다. 통일된 초등교육 체계 도입과 문화 생활 진흥도 시작했습니다. 바타비아 공화국은 고겔 덕분에 하우스 텐 보스(Huis ten Bosch)에 꽤 성공적인 국립 박물관을 갖게 되었습니다. 국립 도서관과 단일 국립 대학도 설립되었습니다. 마지막으로 프랑스의 예를 따라 도량형을 통일하고 민법전과 형법전을 제정하는 방안도 검토되었습니다. 급진파들이 루도비크 못지않게 '국민화'에 앞장섰지만, 여러 주들의 강한 반대에 부딪힌 것입니다.
왕으로서 루도비크는 전임자들보다 수월하게 개혁을 추진할 수 있었습니다. 모든 구상에서 프랑스를 참고하면서도, 그는 모든 제도에 네덜란드 고유의 특성을 부여하고자 했습니다. 예컨대 민법전은 네덜란드의 관습에 맞게 조정되어야 했습니다. 무엇보다 형벌 규정은 구법보다 더 인도적이어야 했습니다. 종교는 진정으로 평등해야 했습니다. 루도비크는 심지어 나폴레옹을 경악하게 만들면서까지 사형제 폐지를 원했고, 유대인들의 처지를 개선하기 위해 노력했습니다. 예술 정책을 통해 애국심을 함양하려 했으며, 초래할 경제를 더 악화시키지 않기 위해 잉글랜드로의 밀수에는 눈감아 주기도 했습니다.
완벽한 왕인가?
이렇게 보면 루이 나폴레옹은 거의 완벽한 왕으로 보입니다. 실제로 그것이 그의 목표였습니다. 그는 강한 책임감으로 알려져 있습니다. 자유를 사랑하고 독재에 반감을 가진 것으로 유명한 백성들에게 진정으로 받아들여지기 위해, 루이는 훌륭한 군주의 모습을 보여야 했습니다. 그래서 그는 인기를 높일 수 있는 모든 기회를 놓치지 않았습니다. 1807년 1월 라이덴에서 화약선이 폭발해 150명 이상이 사망했을 때, 그는 즉시 현장으로 달려가 피해자들에게 도움과 식량을 제공했습니다. 도시 재건을 지원하고 최초의 국가 재해 기금을 설립했습니다. 2년 후 베투베 지역의 대홍수 때에도 다시금 현장에 나아가 피해 이웃들을 위로했습니다.
루도비크는 재난과 역경의 시기에 백성들 곁으로 나아간 긴 왕과 국가원수 계보의 첫 번째 인물이었습니다. 더욱이 그는 자신의 인기를 측정하고 주권을 정당화하기 위해 보여지기를 원했습니다. 왕국을 더 잘 알기 위해 여러 차례 순행을 떠났고, 때마다 주민들의 호의에 기뻐하며 곳곳에서 발견한다고 믿은 국민적 미덕에 탄복했습니다.
물론 어두운 면도 있었습니다. 네덜란드의 첫 왕 루도비크 나폴레옹은 화려함과 격식에 대한 엄청난 집착이 있었습니다. '위엄의 표현'에 있어서는 결코 검소하지 않았습니다. 한곳에 오래 머물지 않는 습관 때문에 지출도 급증했습니다. 처음에는 가족과 함께 헤이그에 살다가, 아들의 죽음(루도비크와 호르텐스는 헤이그의 나쁜 공기 때문이라 믿었습니다) 이후 기후가 나을 것이라 기대하며 위트레흐트로 옮겼고, 끝내는 암스테르담 다미 광장의 시청사를 자신의 궁전으로 삼았습니다. 이러한 이전에는 막대한 비용이 들었습니다. 경제 사정이 나쁜 것과 무관하게 왕실 지출 삭감은 논외였습니다. 그래서 루도비크는 궁전을 위해 특별히 디자인된 가구, 도자기, 융단, 초상화를 주문했습니다. 이것이 응용·조형 예술의 활성화에는 기여했지만, 네덜란드 재정에는 해가 되었습니다.
또 다른 결점은 루도비크가 극도로 변덕스러운 성격이었다는 점입니다. 각료들은 차례차례 해임되고 임명되었습니다. 그의 다른 특징 중 하나는 의심이 많았다는 것, 특히 네덜란드에 머물던 프랑스 관리들에 대한 불신이었습니다. 루도비크의 편집증은 궁정 분위기를 해쳤고, 그의 훌륭한 구상이 펼쳐지는 데 결코 좋지 않았습니다. 게다가 나폴레옹의 명령은 그를 자주 절망에 빠뜨렸고, 호르텐스와의 불화 역시 그의 건강을 더욱 악화시켰습니다.
그는 종종 왕국을 떠나 온천 요양을 떠났습니다. 이는 의사결정 과정에 치명적이었습니다. 왕의 명시적 승인 없이는 어떤 결정도 공식적으로 내릴 수 없었기 때문입니다. 이런 역경에도 루도비크는 네덜란드에 충성을 유지했습니다. 1808년 나폴레옹이 스페인 왕좌를 제안했을 때, 루이는 단호히 거부했습니다. 그는 그 어느 때보다 네덜란드 왕국에 애착을 느꼈고, 자신이 진정한 네덜란드인이 되었다고 자부했습니다.
안타깝게도 나폴레옹은 루이의 정책에 점점 더 불만을 품게 됩니다. 특히 잉글랜드로의 밀수와 네덜란드 병력 부족은 황제의 가시였습니다. 결정적 계기는 1809년 영국군이 발헤런에 상륙했는데도 루도비크가 이를 막지 못한 사건이었습니다. 나폴레옹은 프랑스 원로원 연설에서 모든 '프랑스의' 강이 네덜란드로 흘러들기 때문에 네덜란드 왕국은 사실상 프랑스의 일부라고 주장했습니다. 프랑스 신문들이 루도비크와 '네덜란드 잡종(canaille)'을 향해 벌인 비방 캠페인 역시 황제의 진짜 의도를 드러냈습니다.
루도비크가 왕으로서의 날이 얼마 남지 않았음을 알 수 있는 신호들이 충분했습니다. 그럼에도 그는 나폴레옹을 달래기 위해 계속 애썼습니다. 예컨대 입헌 귀족제와 네덜란드 원수 제도에 대한 구상을 포기하고 분노한 황제를 진정시키려 했습니다. 그러나 소용없었습니다. 1810년 6월 24일 프랑스군이 암스테르담에 진입하자, 루도비크는 7월 1일 장남에게 왕위를 물려주며 퇴위했습니다. 절망에 빠진 그는 다음 날 밤 익명으로 독일로 떠났고, 며칠 후 네덜란드 왕국은 프랑스 제국에 병합되었습니다.
망명의 세월
1810년부터 1846년까지 루도비크는 망명 생활을 이어갔습니다. 처음에는 오스트리아에서, 나중에는 이탈리아에서 살았습니다. 마침내 그는 늘 갈망했던 대로 집필에 전념할 기회를 얻었습니다. 이미 1812년, L. 드 생 뢰(L. de St. Leu)라는 필명으로 감상적인 로맨스 소설 『마리, 혹은 사랑의 슬픔(Marie ou les peines de l'amour)』을 출간했습니다. 그 안에서 그는 네덜란드에서 강제로 쫓겨난 뒤의 심경을 드러냈고, 네덜란드를 덕성 있는 거의 낙원 같은 나라로 묘사했습니다. 1814년 『마리, 혹은 네덜란드 여인들(Marie ou les Hollandaises)』이라는 제목으로 3부작 개정판이 출간되었을 때도 네덜란드에 대한 이 긍정적 이미지는 그대로 유지되었습니다. 퇴위 5년 후에도 루도비크는 잃어버린 '조국'에 대한 집착에서 벗어나지 못했고, 그 나라를 강하게 이상화했습니다.
1820년에 출간한 자서전 『역사 문서(Documents historiques)』에서도 그는 네덜란드 왕으로 지낸 시절에 대한 그리움을 토로합니다. 그 속에서 그는 네덜란드인들이 얼마나 특별한지, 즉 끈질기고 결연하며 덕성 있는 백성이었다고 이야기합니다. 이 저작에는 네덜란드 왕국에 대한 깊은 향수와, 병합을 용서하지 않는 나폴레옹을 향한 억눌린 분노가 배어 있습니다. 루이가 '그의' 백성을 향해 쏟아낸 찬사만으로도 오랫동안 짓밟혔던 나라의 자존감을 회복시키기에 충분했습니다. 그러나 그사이 1813년의 봉기를 통해 네덜란드인들은 자신들과 서로 화해했고, 해방된 뒤 곧 진정한 네덜란드인인 오라녜 공을 왕으로 맞이하게 됩니다.
아이러니하게도 이 빌럼 공은 루이 나폴레옹이 설계한 권위주의 군주 모델에 아주 잘 부합하는 인물이었습니다. 그는 그 역할을 너무나 훌륭히 소화해냈기에, 어머니는 그가 '꼬마 부오나파르테'를 흉내 내는 것이 아닌가 의심할 정도였습니다. 망명지에서 루도비크는 사랑과 정성으로 설계한 왕국을 '침입자'가 빼앗아 가는 것을 질투 어린 눈으로 지켜볼 수밖에 없었습니다.
역사학에서 루이 나폴레옹은 자신이 되고자 했던 위대한 군주가 되지 못했습니다. 그는 '네덜란드의 토끼'(왕(koning)을 잘못 발음한 그 자신의 말)가 되었고, 필사적으로 성공하고 싶어 했지만 능력이 따라주지 못한 선량한 인물로 기억되었습니다. 그의 짧은 통치는 국가사에서 기묘한 섭정기로 축소되었고, 네덜란드의 왕은 나폴레옹의 괴뢰로 전락했습니다. 그러나 실상이 더 복잡했다는 것은 그가 네덜란드에서 이룩한 눈부신 업적에서 분명히 드러납니다.
