유럽은 2015년 5월 7일 영국 의회 선거 캠페인에서 중요한 역할을 하고 있습니다. 캐머런 총리는 영국의 EU 회원국 자격에 대한 재협상과 그에 따른 국민투표를 약속했습니다. 이전에도 이와 같은 국민투표가 있었습니다. 1975년 6월 5일 영국은 영국이 EEC 회원국으로 남을 것인지 여부에 대한 투표를 할 수 있었습니다.
유럽에 대한 국민투표는 영국이 유럽경제공동체(EEC)에 가입한 지 2년 반 만에 이뤄졌다. 영국인은 수년 동안 그 가입을 의심해 왔습니다. 그들은 영연방에서 더 많은 경제적 이익을 얻었기 때문에 1957년 EEC를 설립한 로마 조약 협상에서 탈퇴했습니다. 나중에 영국이 마음을 바꾸자 샤를 드골 프랑스 대통령은 EEC가 대서양 쪽으로 편향될 것을 두려워하여 영국의 가입을 두 번이나 막았습니다. 1969년 드골이 사임하자 영국 보수당의 에드워드 히스 총리는 세 번째 시도를 하기로 결정했습니다. 그는 EEC의 회원 자격과 그에 따른 유럽자유무역지역(European Free Trade Area)에의 접근이 병든 영국 경제에 절실히 필요한 활력을 제공할 수 있기를 바랐습니다.
협상은 1970년에 시작되었습니다. 그것은 어려웠습니다. 영국인들은 자신들이 EEC의 공동 농업 정책의 희생자가 될 것을 두려워했습니다. EEC 내에서 농부들은 수출 보조금을 받았고 그 보조금은 수입 관세로 지불되었습니다. 영국 자체는 상대적으로 작은 농업 부문을 갖고 있었고 (특히 영연방으로부터) 많은 것을 수입했기 때문에 영국 협상가들은 공동 농업 정책이 해로울 것이라고 예견했습니다. 궁극적으로 히스 행정부는 이러한 단점이 가입의 이점보다 크지 않다고 느꼈습니다. 영국 의회도 같은 생각을 했고, 300시간에 걸친 마라톤 회의 끝에 근소한 차이로 찬성표를 던졌습니다. 1973년 1월 1일 영국은 아일랜드, 덴마크와 함께 EEC에 가입했습니다.
불균등한 투쟁
모든 사람이 영국의 가입 조건에 찬성한 것은 아닙니다. 게다가 경제위기도 계속됐다. 야당인 노동당은 보수당이 가입 협상에서 영국의 이익을 무시했다고 느꼈고 이를 1974년 의회 선거의 핵심 쟁점으로 삼았습니다. 해롤드 윌슨이 이끄는 노동당은 재협상과 결과에 대한 국민투표를 약속했습니다. 이는 표를 유도하기 위한 것일 뿐만 아니라 EEC 탈퇴를 옹호하는 노동당 좌파를 당 내에서 유지하는 데 주로 도움이 되었습니다. 윌슨은 노동당 선거 선언문의 발동 공식으로 '근본적인 재협상'을 선택했습니다.
두 차례의 의회 선거로 격동의 정치적 해를 보낸 후 노동당은 마침내 1974년 10월 의회에서 작은 다수를 확보했습니다. 새로운 총리 윌슨은 EEC의 다른 회원국들과 협상할 수 있었습니다. 그들은 기존 조약 내에서 달성할 수 있고 공통 농업 정책에 큰 변화를 가져오지 않는 한 사소한 조정과 외관상의 변화만을 기꺼이 가할 의향이 있었습니다.
재협상은 1975년 3월에 완료되었습니다. 영국 정부는 영연방 국가로부터의 유제품 및 설탕 수입에 대한 면제를 확보했으며, 더 중요한 것은 공동 농업 정책 내에서 수입관세 납부에 대한 '수정 메커니즘'을 도입했다는 것입니다.
윌슨은 변화가 근본적인 것은 아니라는 점을 인정해야 했지만 "여러 분야에서 중요하고 예상치 못한 성공"에 대해 말했습니다. 윌슨은 감히 국민투표를 실시했습니다. 특별한 점은 내각 구성원들이 자신의 입장을 자유롭게 결정할 수 있도록 했다는 것입니다. 노동당 좌파에 속한 장관들은 영국의 EEC 회원 자격에 반대하는 캠페인을 벌였으나 7대 16으로 내각에서 소수파를 구성했습니다.
국민투표로 이어지는 캠페인은 어쨌든 불평등한 전투였습니다. 친 캠프는 윌슨을 비롯한 노동당 지도자들과 로이 젠킨스, 데이비드 오언, 빌 로저스, 셜리 윌리엄스 등 우익 인사들과 히스 전 총리와 새로 임명된 당 대표인 마가렛이 이끄는 거의 전체 보수당으로 구성됐다. 대처. . 반캠프는 노동당 좌파, 공산당 및 관련 노조, 일부 우익 보수당 측근, 극우 국민전선, 스코틀랜드, 웨일스, 북아일랜드 민족주의 정당의 신뢰할 수 있고 냉담한 동맹이었습니다.
반 캠프는 거의 동정을 기대할 수 없습니다. 영국 인구뿐만 아니라 특히 기존 질서에는 그것이 거의 없었습니다. 런던시를 앞지르는 비즈니스와 언론은 진심으로 친캠페인 뒤에 뭉쳤습니다. 그 결과, 영국 회원 지지자들은 지출할 돈이 20배 이상 늘었고 훨씬 더 효과적인 캠페인을 벌이게 되었습니다.
정보가 불완전합니까?
국민투표 결과는 1975년 6월 6일에 발표되었습니다. 3분의 2의 압도적인 지지를 얻은 영국인 1,700만 명이 영국 EEC 가입에 찬성했고 반대자는 800만 명이었습니다. 투표율은 65%로 매우 높았다. 윌슨 총리는 다음과 같이 선언했습니다. "영국 정부가 의회 선거에서 승리한 것보다 더 많은 표와 다수결로 평결이 통과되었습니다. 영국이나 전 세계 어느 누구도 그 중요성을 의심할 수 없습니다. 건설적이고 원한 없이 실시되는 자유 투표로 14년간의 전국적 논쟁이 끝났습니다.”
그 반대가 사실로 밝혀졌습니다. 실제로 윌슨 행정부가 재협상한 공동농업정책에 대한 보상 메커니즘은 원하는 결과를 낳지 못했다. 대처가 총리로서 퐁텐블로에서 열린 유럽 정상회담에서 특별 상환을 집행할 수 있었던 것은 1984년이 되어서였습니다. 대처는 국민투표 당시만큼 더 이상 친유럽주의자가 아니었습니다. 그녀는 '돈을 돌려받기'를 원했고, 그 결과를 얻었습니다.
장기적으로 볼 때 이번 국민투표는 윌슨이 두려워했던 당의 분열을 막는 데도 실패했습니다. 1981년, 친유럽 우파는 더 이상 반유럽 좌파를 따라잡을 수 없었다. Jenkins, Owens, Rodgers 및 Williams는 분리되어 1988년에 자유당과 통합되어 자유민주당으로 통합된 사회민주당을 형성했습니다. 한편 좌파는 노동당의 노선을 바꾸었습니다. 대처의 통치 기간 동안 당은 공개적으로 EEC 탈퇴를 주장했습니다. , 국민투표 없이.
한편, 영국 대중이 국민투표에 대해 오해를 받았거나 최소한 불완전하게 정보를 받았다는 여론이 만연했습니다. EEC는 곧 자유 무역과 공동 시장 이상의 의미가 있음이 입증되었습니다. 친캠페인은 유럽연합, 경제통화동맹 등 향후 계획과 유럽법이 국내법보다 우선한다는 점을 편의상 생략했다. 브뤼셀로의 권력 이양은 하위 조항에서만 언급되었습니다. 반캠페인은 공동 시장이 유럽 초국가 형성의 전주곡이라고 말함으로써 극도로 과장되었습니다.
돌이켜보면, 국민투표 기간 동안 영국인들은 투표소에서 어떤 정치인을 가장 신뢰하느냐는 질문에 대답하지 않았을 것입니다. 젠킨스는 국민투표 결과에 대해 설명하라는 요청을 받았을 때 "영국인들은 자신들이 따르던 사람들의 조언을 따랐습니다"라고 말했습니다.
더 나은 정보를 갖춘 인구
비록 여러 분야에서 브뤼셀의 권력을 '철회'하려고 노력하고 있지만 영국의 EU 회원국을 공식적으로 지지하는 데이비드 캐머런 총리에게 현재 가장 큰 문제는 영국이 향후 국민투표에서 무엇을 할 것인지입니다. 윌슨처럼 그도 자신의 정당에 친유럽 좌익과 반유럽 우익이라는 두 개의 날개를 갖고 있습니다. 캐머런은 권력 재협상이 특히 이민에 대한 유럽 규정에 대한 영국의 불만과 자신이 속한 보수당과 포퓰리즘 영국 독립당(UKIP)의 불평하는 우파 모두를 즉시 종식시키기를 바라고 있습니다. ) 돛에서 바람을 빼내기 위해 Nigel Farage가 제작했습니다.
카메론은 재협상을 통해 영국에게 자신의 입장을 설득할 만큼 충분한 결과를 얻을 수 있다고 생각합니다. 그러나 다른 EU 회원국들은 당분간 재협상에 전혀 관심이 없기 때문에 그 결과가 충분한지는 확실하지 않습니다. 더욱이 캐머런은 국민투표 캠페인에서 윌슨보다 더 힘든 시간을 보낼 것이다. 그는 매우 시끄러운 UKIP, 비판적인 미디어 환경, 정보가 풍부한 인구를 상대해야 합니다. 카메론은 영국인들이 자신들이 따르던 사람들의 조언을 다시 한 번 따르기를 희망합니다.
