섭정 시대(Regency Period, 1831~1840)는 황위 계승자인 도무 페드루 2세가 미성년자였던 시기에 브라질이 섭정들의 통치를 받았던 시간을 가리킵니다.
이 시기는 여러 차례의 내란과 민중 봉기가 잇따르면서 브라질 역사상 가장 큰 혼란을 겪은 시기로 특징지어집니다. 마침내 14세였던 도무 페드루 2세를 성년으로 선언하는 '성년 쿠데타(Golpe da Maioridade)'로 막을 내리게 됩니다.
섭정 시대의 배경과 특징
도무 페드루 1세는 경제 엘리트층과 지방 유력자들의 지지 부족, 그리고 시스플라티나 전쟁(Cisplatine War)에서의 패배 등 수많은 내부 문제에 직면해 있었습니다.
더욱이 포르투갈에서 도무 주앙 6세가 서거하자, 그는 포르투갈의 도무 페드루 4세로 추대되는 상황에 놓이게 됩니다.
황제로서의 인기가 급격히 하락한 상황에서 도무 페드루 1세는 결국 브라질 황위를 양위하기로 결심합니다. 그러나 당시 후계자인 도무 페드루 2세는 겨우 5살에 불과하여 통치할 수 없었습니다. 이에 따라 1824년 헌법에 명시된 바와 같이, 도무 페드루 2세가 성년에 이를 때까지 국정을 대행하는 섭정 체제를 구성하는 것이 해결책으로 채택되었습니다.
섭정 시대의 주요 반란
권력 다툼과 정치적 불안정이 극에 달하면서, 이 시기에는 전국 각지에서 일련의 무장 봉기가 발생했습니다:
- 카바나젬(Cabanagem) — 그랑파라 주(Grão-Pará), 1835~1840년
- 파호피뉴 전쟁(Guerra dos Farrapos) 또는 파루피랴 혁명 — 상페드루두히우그란지두술 주(São Pedro do Rio Grande do Sul), 1835~1845년
- 말레스 반란(Revolt of the Malês) — 바이아 주(Bahia), 1835년
- 사비나다(Sabinada) — 바이아 주(Bahia), 1837~1838년
- 발라이아다(Balaiada) — 마라냥 주(Maranhão), 1838~1841년
섭정 체제의 변천
섭정 시대에는 다음과 같은 단계를 거치며 통치 체제가 변화했습니다:
- 임시 삼두 섭정(April ~ July 1831)
- 상설 삼두 섭정(1831~1834)
- 파이조 신부 단독 섭정(1835~1837)
- 아라우주 리마 단독 섭정(1837~1840)
섭정 시대의 정치 세력
당시 정치권은 각기 다른 통치 방식을 주장하는 세 개의 정치 세력으로 나뉘어 있었습니다:
온건 자유주의파(Moderate Liberals, 히망구스 ximangos): 입헌군주제에 기반한 정치적 중앙집권을 옹호했습니다.
급진 자유주의파(Exalted Liberals, 파루피랴스 farroupilhas): 연방제 실시, 주(州) 권한 확대, 그리고 조정권(Poder Moderador)의 폐지를 주장했습니다.
복고주의파(Restorers, 카라무루스 caramurus): 도무 페드루 1세의 귀환을 지지했습니다. 1834년 그가 사망한 후에는 다수의 인사들이 온건 자유주의 진영에 합류했습니다.
국민방위군 창설(1831)
1831년, 군부가 정부 내에서 행사하는 영향력을 견제하기 위해 국민방위군(Guarda Nacional)이 창설되었습니다. 이 무장 조직은 선거권을 보유한 시민, 즉 브라질 엘리트 계층으로 구성되었으며, 이후 브라질 정치에서 중요한 역할을 담당하게 됩니다.
추가 법령(Atto Adicional, 1834)
추가 법령은 1824년 헌법에 도입된 일련의 자유주의적 개혁 조항이었습니다.
이 조치들 중 대표적인 것으로는 주 입법 의회(Assembleias Legislativas Provinciais)의 설립을 들 수 있습니다. 주 의원들의 임기는 2년으로 정해졌으며, 주 정부는 세금을 신설하고 공무원을 임용·해임할 수 있는 권한을 갖게 되었습니다.
또한 섭정직을 세 사람이 아닌 한 사람이 수행하도록 개정되었으며, 초대 단독 섭정은 안토니우 파이조(Antônio Feijó) 신부가 맡았습니다.
섭정 시대의 종식
정치적 불안정의 결과물이 바로 앞서 살펴본 브라질 각지에서 벌어진 섭정기 반란들이었습니다.
브라질 영토의 분열로까지 이어질 수 있는 무질서와 소요를 종식시키기 위해, 자유당은 도무 페드루 2세의 성년을 앞당기는 방안을 제안합니다.
이 안건은 하원에서 표결에 부쳐졌으나 승인되지 않았습니다. 이에 정치인들은 성년 쿠데타를 모의하여, 14세였던 도무 페드루 2세를 성년으로 선언합니다.
1년 뒤 도무 페드루 2세는 직접 브라질의 통치를 시작하였고, 이로써 제2제정(Second Reign) 시대가 개막됩니다.
