1990년 3월, 인민의회(Volkskammer) 역사상 처음이자 마지막이 된 자유·민주 선거가 치러졌다. 투표율 93%라는 압도적 참여는 동독 체제의 종언을 알리는 느낌표였다.
글: 카트린 마테른, 지브 슈티페콜
1990년 3월 18일 아침, 엘베 강변 노이하우스의 투표소 앞에 유권자들이 줄을 섰다.
30년 전, 동독 최초의 자유 선거
1990년 3월 18일, 동독 역사상 처음으로 단일 후보 리스트 없이 자유롭고 비밀스러운 인민의회 선거가 실시됐다. 이는 아마도 역사상 가장 이례적인 의회를 탄생시켰다. 당시 400명의 자유·직접·비밀 선거로 선출된 의원 중 한 명이었던 마르쿠스 메켈은 "가장 중요한 건 선거가 치러졌다는 사실 자체"라고 회고한다. 동독 북부 지역에서만 40명 이상의 의원이 이 특별 인민의회에 입성했는데, 당시엔 대부분 정치 초보였으나 훗날 연방대통령(요아힘 가우크), 주총리(하랄트 링슈토르프), 장관(로렌츠 카피어, 틸 백하우스), 군수, 연방하원의원(케르스틴 카스너) 등으로 성장했다.
사회민주당(SPD) 소속 마르쿠스 메켈은 1980년대 비페로우의 뮈리츠 교회 목사였다. 그에게 1990년 3월 선거는 "평화 혁명의 징표다. 우리는 민주주의를 원했고, 그것을 쟁취했다." 1989년 가을 거리의 대중 압력이 사회주의통일당(SED)의 권력 독점을 깨뜨렸고, 원탁회의를 통해 시민운동과의 협상이 불가피해졌다.
"통일을 위해선 민주적 동독이 필요했다"
메켈은 이 점을 강조한다. 서독이 국경 개방만으로 독일 통일을 뚝딱 이뤘다는 오해가 흔하기 때문이다. 사실이 아니다. 원탁회의 첫 회의(1989년 12월 7일)에서 동독 신규 선거가 결정됐고, 불과 몇 주 만에 투표 준비가 완료됐다.
메켈은 이 인민의회 선거가 동독 주민의 "주권과 당당한 걸음"을 보여준 중요한 징표였다고 말한다. "3월 18일 자유 선거는 통일을 위해 민주적 동독이 반드시 존재해야 함을 명확히 보여줬다. 민주적으로 선출된 정부와 의회가 필요한 협상을 수행해야 했다. 따라서 선거의 명확한 임무는: 독일 통일을 협상하라."
서독의 선거 지원
1990년 인민의회 선거에는 20개 이상의 정당이 경쟁했다. 동독 주민이 일찍이 경험하지 못한 선거 운동이 펼쳐졌다. 서독 정당들이 막대한 자금, 물자, 유력 인사들을 동독 자매 정당 지원에 쏟아부었다. 유명 정치인과 서독 당 대표들이 동독 선거 운동원으로 나섰다. 역사학자 일코-자샤 코발추크는 "자유 선거를 주장한 인권 운동가들에겐 구조도, 신문도, 사무실도, 돈도 없었다. 도덕적 신뢰 외엔 내세울 게 없었다"고 평한다.
헬무트 콜은 모두가 알았지만, 로타르 드 메치에는 아무도 몰랐다
당시 헬무트 콜 총리는 기민련(CDU) 중심의 "독일을 위한 연합"을 지원 유세했다. 보수 연합(동독 기민련, 민주주의 각성, 독일 사회 연합)의 슬로건은 "다시는 사회주의 없다". 콜은 선거 유세에서 모두의 번영을 약속했다.
메켈은 인상적인 장면을 기억한다. 한 부부가 빌리 브란트 전 총리에게 다가와 "평소엔 사민당을 찍지만, 이번엔 상대가 돈이 너무 많아 안 되겠다"고 말했다. 코발추크는 동독 정치인들이 선거 결과에 거의 영향을 미치지 못했다고 분석한다. 모두 콜을 알았지만, 로타르 드 메치에를 아는 이는 거의 없었다.
예상을 뒤엎은 결과
선거일은 기상 관측 사상 가장 따뜻한 3월 18일이었다. 기온이 20도를 넘나들었고, 많은 유권자가 티셔츠 차림으로 투표장에 왔다. 최종 투표율은 놀라운 93.4%—코발추크에 따르면 유일한 "놀랍지 않은" 수치였다. 그러나 사민당의 참패는 충격적이었다. 모든 여론조사에서 사민당이 앞서갔지만, 최종적으론 "독일을 위한 연합"이 40% 이상 득표로 압승했고, 사민당은 21.9%에 그쳤다. 심지어 사민당 과반 예측까지 나왔던 여론조사는 전화 조사 기반이었는데, 당시 동독 가구 대다수는 전화가 없었다. 비교 자료도, 동독 내 여론조사 인프라 자체가 없었다.
장기적 효과를 가진 국민투표
코발추크는 이 투표를 "장기적 효과를 지닌 일종의 국민투표"로 규정한다. 특히 "이 선거의 숨은 승자"는 SED 후신당인 민사당(PDS)이 16.4%를 얻은 점이었다. 동독 시민운동엔 큰 좌절이었다. 신포럼, 민주주의 지금, 평화와 인권을 위한 이니셔티브가 결성한 '연합 90'은 고작 2.9%에 그쳤다. 하지만 이 인민의회 선거엔 진입 장벽(봉쇄 조항)이 없어, 결국 연합 90 소속 12명도 새 의회에 입성했다.
임시 의회
코발추크는 바로 이 의원들이 인민의회에 독특한 분위기를 불어넣었다고 관찰한다. 갑자기 인권 운동가들이 전략적 계산보다 주제 중심적, 풀뿌리 민주적 방식으로 토론했다. "본(서독 수도) 인사들이 놀랐다"는 이 이례적 정치 스타일이었다.
그러나 적응할 시간은 별로 없었다. 단 6개월 임기 동안 마지막 동독 인민의회는 정확히 38차례 회의를 열고 160여 개 법률과 90건 이상의 결의안을 통과시켰다. 그중 1990년 8월 23일 결정—기본법 23조에 따른 동독의 서독 편입—은 동독 주민 모두의 미래를 가른 가장 중요한 결정이었다.
독일-폴란드 국경 문제
마지막 동독 정부 외무장관이었던 메켈은 동독, 서독, 구 점령 4개국이 참여한 2+4 협상에서 즉시 동독을 대표했다. 갈등이 있었고, 항상 존중과 대등한 입장에서 협상이 이뤄지진 않았다. 메켈은 회고한다. "연방정부와의 다툼은 독일-폴란드 국경을 언제, 어떻게 인정하느냐였다. 콜은 그걸 원치 않았다. 결정을 미루려 했다. 우리는 통일 독일이 이 세계에서 어떻게 나타날지가 중요했다."
"모든 약점에도 불구하고 독일사 한 페이지에 남을 정부"
메켈은 130일만 재임했고, 오늘날 웃으며 말한다. "정치인들에겐 요즘 100일 유예 기간을 주는데." "불과 몇 달 집권한 이 정부가, 그 모든 약점에도 불구하고 독일사에 한자리를 차지한다."
인민의회는 1990년 10월 2일 마지막 회의를 열고 독일 통일의 길을 열었다. 전 의원 메켈이 강조하듯, 민주적 정통성과 주권을 가진 협상 파트너로서—그것이 바로 "동독 주민의 당당한 걸음"이었다.
