오늘날의 독일은 그들 없이는 상상하기 어려울 것이며, 오스트리아나 스위스도 남부 유럽에서 온 이주노동자들이 아닐 것입니다. 오늘날에도 여전히 곳곳에서 그 흔적을 찾아볼 수 있습니다. 모퉁이에 있는 케밥 가게, 내가 너무 좋아하는 Jugo 펍, 그리스 레스토랑, 이탈리아 아이스크림 가게 등 모두 1960년대와 1970년대 손님 노동자의 전성기 시절로 거슬러 올라갑니다. 오늘날 우리에게는 아무리 터무니없고 상상할 수 없는 것처럼 보일지라도 그때까지 독일은 여전히 독일이었습니다. 이 나라에는 볼로네제 파스타도 없었고, 피자도 없었고, 삶을 살 가치 있게 만드는 그 어떤 것도 없었습니다. 음... 아마도 맥주는 빼고요. 객근로자들의 역사를 좀 더 자세히 살펴볼 이유가 충분합니다!
최초의 외국인 근로자는 언제 독일에 왔나요?
물론, 초청 근로자가 독일에서만 발견된 것은 아닙니다. 그들은 또한 지난 세기 중반 오스트리아와 스위스, 그리고 스웨덴과 같은 다른 유럽 국가에서도 중요한 역할을 했습니다. 그러나 우리의 역사에 있어서 우리는 오늘날의 독일, 혹은 당시 서독만 살펴보고자 합니다. 우리가 보게 될 내용의 대부분은 어쨌든 다른 나라에도 매우 유사한 방식으로 적용됩니다. 그런데 그 때 무슨 일이 일어났나요? 외국인 근로자를 독일로 데려온 이유는 무엇입니까? 이는 나중에 찬미받게 될 독일연방공화국의 발전과 많은 관련이 있지만 그럼에도 불구하고 역사에 있어 엄청나게 중요한 사건, 즉 이른바 1950년대와 1960년대의 경제적 기적입니다. 독일의 전후 경제는 전쟁이 끝난 지 약 10년 후에 엄청난 성장을 기록하기 시작했고, 1950년대 말에 독일은 오늘날 가장 꿈꾸는 정치인들조차 감히 이야기하기 힘든 성취를 이루었습니다. 바로 완전고용입니다! 1960년 독일의 실업률은 1% 미만이었지만 경제는 계속해서 성장했으며 성장에 필요한 근로자를 어디서 찾을 수 있을지 완전히 명확하지 않았습니다.
간단히 말해서, 확실한 해결책이 취해졌고 다른 유럽 국가에서는 게스트 근로자를 고용했습니다. 이야기 자체는 여기서 끝날 수도 있지만 아마도 이미 상상할 수 있을 것입니다. 이 솔루션은 그다지 명확하지 않았습니다. 이탈리아와는 1955년부터 채용 협정을 맺었고, 제2차 세계대전 당시 강제노동과 '외국인 노동자'는 물론 독일로의 노동 이주도 전혀 알려지지 않았다. 그럼에도 불구하고 FRG에 필요한 노동력은 1960년대 초까지 남부에서 오지 않았습니다. 그 자리를 채운 것은 동독 출신의 난민들이었습니다. 1961년 베를린 장벽 건설과 경제 호황의 정점에 따른 동독 난민의 감소만이 전환점을 가져왔다. 정치인, 산업계, 노동조합은 결국 동의할 수 있었습니다. 독일은 기존 합의에 기초하여 이탈리아에서 더 많은 근로자를 채용해야 합니다. 또한, 다른 나라들과도 새로운 협정을 체결해야 합니다. 그래서 외국인근로자 붐이 시작될 수 있었습니다.
그리고 땅은 결코 예전과 같지 않을 것입니다
오늘의 이민 논쟁을 보면 우선 놀랄 수밖에 없습니다. 그래서 정치계와 산업계, 노조가 합의를 하게 됐는데... 그 당시 사회에서는 전혀 문제가 되지 않았던 걸까요? 독일인들은 모두 새로운 이웃과 동료에 대해 기뻐하는 친절하고 자유로운 동시대 사람들이었습니까? 물론 그렇지 않습니다! 인구에게 질문을 받았다면 아마도 1960년대 채용 계약에 대한 과반수는 없었을 것입니다. 독일은 특별히 국제적인 국가는 아니었습니다. 20년도 채 되지 않아 국가사회주의자들이 이곳을 통치했고 그 이후로 사회는 그다지 다채로워지지 않았습니다. 하지만 그렇다고 해서 지금 초대받은 손님 일꾼들이 광범위한 거부를 당했다는 의미는 아닙니다. 방금 준비를 하셨습니다. 그 당시에는 결정적인 다수조차도 오늘날의 "우리는 국민이다"라고 외치는 사람들만큼 울지 않았습니다.
추가 개발이 빨랐습니다. 1960년대에 독일연방공화국은 그리스, 터키, 스페인, 포르투갈, 유고슬라비아는 물론 한국, 모로코, 튀니지 등 잘 알려지지 않은 국가들과도 채용 협정을 체결했습니다. 그리고 그 숫자는 인상적이었습니다. 1964년 초에 100만 번째 외국인 근로자가 독일에 도착했으며 앞으로도 수백만 명이 더 올 것입니다. 그러나 독일 정부는 이 사람들을 위한 실질적인 계획을 전혀 갖고 있지 않았습니다. 물론 채용된 후에는 독일 전역에 분산되어 주로 대기업에 배치되거나 공공 기반 시설 건설에 활용되었습니다. 이 중 통합에 대한 명시적인 조항은 없었습니다. 담당 노동부의 경우 모든 것이 임시적이었고 교체 원칙은 1년 후에 게스트 근로자가 떠나고 새 근로자로 교체되도록 하는 것이었습니다.
그러나 이 순환 시스템은 처음부터 작동하지 않았습니다. 고용주는 곧 "자신의" 게스트 근로자를 더 오래 유지하는 데 관심을 표명했습니다. 새로운 힘에 대한 끊임없는 학습은 무의미하게 용량을 소모할 뿐입니다. 그 결과 노동자들도 좀 더 영구적으로 정착하기 시작했다. 원래 그들 중 극소수만이 독일에 영구적으로 머무르는 것을 상상할 수 있었습니다. 대부분의 게스트 근로자의 생활 조건은 가능한 한 많은 돈을 절약하거나 친척에게 양도하기 위해 최소한으로 유지되었습니다. 그러나 많은 사람들이 막혔습니다. 몇 달이 몇 년이 되었고 결국 우리 모두는 그것을 알고 있습니다. 일단 장소와 생활에 익숙해지면 흔히 그것을 그렇게 쉽게 포기하고 싶지 않을 것입니다.
시대의 종말. 그리고 새로운 시작
그러나 어느 시점에서 일반적인 조건이 변경되었습니다. 호황은 영원히 지속될 수 없었고 1960년대 말 독일의 경제 성장은 처음으로 둔화되었고 심지어 경기 침체에 빠졌습니다. 그러나 1970년대 초 1차 석유파동으로 큰 충격이 찾아왔다. 갑자기 독일인들이 다시 실업자가 되었고 노동부는 늘 계획해 왔던 일을 했습니다. 즉, 초청 근로자 채용을 동결했습니다. 한편으로는 목표도 달성되었습니다. 그 결과, 예를 들어 이탈리아인들이 이제 EC 회원 자격을 바탕으로 독일로 가는 새로운 경로를 갖게 되었음에도 불구하고 새로운 노동 이주자의 수가 급격히 감소했습니다. 그러나 시간 제한 개념과 순환 원칙이 비참하게 실패한 것도 분명해졌습니다. 그것을 보려면 숫자를 보면 됩니다. 채용이 중단될 때까지 이미 독일에 파견된 외국인 근로자는 몇 명이나 됩니까? 거의 1400만 정도였습니다. 아직 몇 명이 여기에 있었나요? 그것도 수백만. 이제 그들은 스스로에게 어려운 질문을 던져야 했습니다.
원칙적으로 (지금은 아마도 "이전") 손님 근로자에게는 두 가지 선택권이 있었습니다. 그들은 독일로 돌아가지 못할 위험을 무릅쓰고 본국으로 돌아갔습니다. 아니면 그곳에 머물면서 가족을 데려올 수도 있었는데, 여기에는 법적 선택도 있었습니다. 터키, 그리스, 이탈리아 및 전 유고슬라비아 동포들의 수를 보면 다음과 같습니다. 많은 사람들이 두 번째 옵션을 선택했습니다. 손님노동자의 전성기는 1970년대 중반에 끝났다. 그러나 완전히 새로운 시대가 시작되었습니다. 다문화 국가로서의 독일 시대입니다. 일반 독일인들이 파스타가 무엇인지조차 몰랐던 1950년대의 나라로 돌아갈 방법은 없습니다. 그런데 솔직히 누가 그런 걸 원하겠어요?
이 글은 제가 최근에 나눈 팟캐스트 대화의 결과로 작성되었습니다. 그곳에서 나는 오랜 대학 친구인 아르노와 비동맹 운동과 냉전 시대의 유고슬라비아에 대해 이야기를 나누었고, 유고슬라비아의 독일 이주 문제에 대해서도 이야기를 나눴습니다. 그냥 놔둘 수가 없었어요 😉
