1. 국내 지원 구축:
- 공공외교 :윌슨은 미국인들에게 조약 조항과 그 중요성에 대해 교육하기 위해 연설, 기자 회견, 언론 참여를 통해 광범위한 공공 외교 캠페인을 시작할 수도 있었습니다. 국제연맹 창설, 미래 전쟁 방지 등 긍정적인 측면을 강조할 수도 있었을 것이다.
- 풀뿌리 동원 :윌슨은 조약에 대한 대중의 지지를 보여주기 위해 전국의 지지자들과 조직들이 청원, 집회, 상원의원에게 보내는 편지 등 풀뿌리 노력에 참여하도록 장려할 수도 있었습니다.
2. 우려 사항 해결:
- 국제연맹에 대한 명확성 :일부 상원의원들은 국제연맹에서 미국의 역할에 대해 회의적이었습니다. 윌슨은 국제기구 내에서 국가의 주권과 의사결정 자율성에 대해 더 많은 설명과 보증을 제공할 수도 있었습니다.
- 10조에 대한 타협 :조약 제10조는 미국의 영토 보전이 위협을 받을 경우 미국이 연맹 회원국을 도와야 한다고 규정하고 있습니다. 윌슨은 이 특정 조항에 반대하는 사람들을 달래기 위해 유보나 개정을 협상하여 타협점을 모색할 수도 있었습니다.
3. 상원에서 연합 구축:
- 주요 상원의원과의 협의 :비준을 위해 상원에 조약을 제출하기 전에 윌슨은 영향력 있는 상원의원, 특히 공화당 지도자들과 집중적인 협의에 참여하여 그들의 유보와 우려 사항을 해결했을 수도 있었습니다.
- 정치적 동맹 :윌슨은 필요한 표를 확보할 수 있는 연합을 구성하기 위해 국제 연맹과 조약의 목표에 공감하는 양당의 상원 의원에게 연락할 수도 있었습니다.
4. 동맹국과의 협상:
- 조약 수정 :특정 조항으로 인해 정체가 발생한 경우 윌슨은 연합국과 협상하여 핵심 원칙을 손상시키지 않으면서 일부 상원 의원의 우려를 충족시킬 수 있는 조약을 변경하거나 개정할 수 있었습니다.
5. 대통령 리더십:
- 개인적 존재 :윌슨의 협상 불참과 건강 문제로 인해 비준 과정에서 그의 영향력이 약화되었을 수 있습니다. 신체적으로 가능하다면 그는 주요 상원 토론에 참석하거나 상원 의원과 개별적으로 만나 조약을 옹호했을 수 있습니다.
- 도덕적 설득 :국제 연맹의 선구자로서 윌슨의 도덕적 권위는 상원의원, 특히 그의 명성과 이상을 존중하는 사람들을 설득하는 데 활용될 수 있었습니다.
이러한 노력에도 불구하고, 윌슨이 이러한 전략을 시행했더라도 상원이 베르사유 조약을 비준했을지 여부를 확실하게 예측하는 것은 어렵습니다. 조약에 대한 반대는 강력하고 초당파적이었고, 비준을 위해서는 3분의 2 이상의 찬성이 필요했는데, 이는 달성할 수 없는 것으로 판명되었습니다. 그럼에도 불구하고 이러한 조치는 윌슨의 주장을 강화할 수 있었고 잠재적으로 조약에 대한 더 많은 지지를 얻을 수 있었습니다.
