스페인 내전이 끝나자, 국민군(Nationalist Army)은 정권이 '평화의 군대'라 부르던 조직으로 개편되어 약 57개 사단 병력에서 25개 사단 규모로 축소되었다. 1940년 4월 스페인 사단들의 재편성이 완료되었다. 정권 당국, 특히 팔랑헤당(Falangists) 인사들은 스페인이 제국적 위상을 회복하려면 추축국 편에 참전해 승전국의 식탁에 앉아야 한다고 주장했다.
마르티네스 캄포스 장군의 5월 8일 보고서
군 수뇌부는 제2차 세계대전 참전에 훨씬 신중했다. 가장 먼저 병력의 열악한 실상을 경고한 이는 킨델란(Kindelán) 장군으로, 1939년 9월 이미 기밀 보고를 통해 이탈리아나 프랑스의 기습 공격 시 발레아레스 제도를 방어할 능력이 없다고 보고했다.
1940년 5월 8일, 독일의 프랑스 침공 이틀 전, 육군 참모총장(EME) 마르티네스 캄포스(Martínez Campos) 장군은 바렐라(Varela) 육군장관에게 『군대 편성과 유럽 분쟁 개입 가능성에 관한 고찰』이라는 극비 보고서를 제출했다. 27쪽 분량의 이 보고서는 작전, 편성과 동원, 무기와 물자, 종합 고찰 등 네 장으로 구성됐다. 보고서 두 번째 쪽에서 그는 참전에 대해 부정적 견해를 명확히 밝혔다.
"스페인은 3년간의 소모전 끝에 너무나 약해져 어느 편으로도 개입할 수 없으며, 어떤 대가를 치르더라도 중립을 지키는 것이 최선이다."
마르티네스 캄포스는 내전 당시 독일의 지원과 이념적 친연성에 감사해야 함을 인정하면서도, 1939년 8월 독소 불가침 조약 체결이나 1940년 5월 당시 이탈리아가 중립을 지키며 관망하던 사실이 중요하다고 지적했다. 또한 덴마크와 노르웨이 침공 이후 열강이 중립국을 존중할 의사가 없어 보인다고 판단했는데, 실제로 이 보고서 제출 이틀 뒤 독일은 중립국 벨기에·네덜란드·룩셈부르크를 침공했다. 그의 견해로는 이탈리아가 참전 편을 정하는 순간이 스페인에 가장 위험한 시점이 될 것이었다. 지중해의 현상(status quo)이 깨지면 열강이 발레아레스 제도(내전 당시 이탈리아 작전 기지였던 곳)나 모로코 보호령에 개입할 수 있고, 프랑스의 모로코 개입은 지브롤터 해협의 완전한 봉쇄를 의미해 스페인이 자국 영토 방어를 강요받을 것이기 때문이다. 유럽 전황은 스페인 대사관 무관들이 기밀 문서로 마드리드에 보고했으며, 이 자료들은 지금까지 군 문서고에 묻혀 접근 불가능한 상태였다.
발레아레스 제도와 모로코 보호령: 양대 전략적 요충지
발레아레스 제도는 1940년 초 정권의 최대 군사적 고민거리였다. 제도 사령관 킨델란 장군은 열강이 상륙 작전이나 '예방 방문'(강력한 함대가 우호적 기항을 빌미로 접근해 최후통첩을 제시하는 것)을 통해 제도를 장악할 수 있다고 봤다. 이에 대비해 그는 병력 증파, 요새화 공사, 연안 포병 강화 등의 필요성을 역설했다. 또 다른 관심사는 모로코 보호령으로, 육군 최정예 부대들이 주둔해 있었으며 연대급 증원이 이뤄졌다. 모로코 고등판무관 카를로스 아센시오 카바니야스(Carlos Asensio Cabanillas) 장군과 후임 루이스 오르가스(Luis Orgaz) 장군은 프랑스 개입에 대비한 방어 계획을 수립했다.
보고서에서 마르티네스 캄포스는 추축국 편 참전 시 피레네 산맥 국경의 중요성, 카나리아 제도, 기니 식민지, 해군 기지, 연안 방어의 의의를 평가했다. 추축국 편 참전과 연합국 편 참전 양쪽 가능성을 모두 분석한 그는 정치적 고려를 배제하고 순수 군사적 관점에서, 이탈리아와 포르투갈이 연합국 편에 참전해 스페인이 중립을 유지할 수 있는 시나리오가 최선이나 현실성이 낮다고 봤다. 차선책으로는 연합국 편 참전이 추축국 편 참전보다 훨씬 낫다고 판단했다.
그의 예측대로 이탈리아가 독일 편에 선다면 스페인이 참전을 선언할 필요는 없으며(실제 결과도 그러했음), 연합국이 스페인 영토를 침공해 강제로 참전하게 되는 최악의 시나리오만 피하면 된다고 보았다. 포르투갈마저 연합국 편에 선다면 상황은 더욱 악화될 것이었다.
스페인이 전쟁에 휘말릴 경우를 대비해 마르티네스 캄포스는 네 가지 구체적 조치를 제안했다: 사단을 전시 편제로 전환, 교육 훈련 강화, 총동원 계획 수립, 외국 군대 탐지 시 즉각 적으로 간주하도록 지휘관들에 지시. 그는 병력, 무기, 보급, 기술적 세부 사항 등 상세한 데이터를 첨부했는데, 이 분석들은 스페인의 중립 필요성을 재확인시켜 주었다. 그는 "모든 곳과 모든 계층에서 비상한 신중함을 견지해야 한다"고 제언했고, 바렐라 장관은 이 문장에 밑줄을 그었다.
프랑스의 붕괴와 헨다야 회담
1940년 6월 프랑스의 붕괴는 스페인 군부를 놀라게 했으나, 독일의 승리에 일정한 동조심도 숨기지 않았다. 특히 1940년 10월 세라노 수녜르(Serrano Suñer)가 외무장관에 임명되면서 양국 간 밀착이 가속화되었다. 그해 여름 이미 비곤(Vigón) 육군 참모차장(AEM)과 히틀러 사이에 지브롤터 탈취를 위한 스페인-독일 공동 작전 논의가 오갔다.
1940년 6월 육군 무기·물자 현황을 논의하는 AEM 회의에서 프랑코는 직접 "독일이 우리에게 무엇을 줄 수 있는가?"라고 자필로 메모했다. 그해 10월 헨다야(Hendaye)에서 히틀러와 만나 추축국 편 참전 조건을 논의할 때, 프랑코는 EME와 군부 산하 국들이 작성한 기밀 정보와 AEM 정례 회의에서 다뤄진 내용을 통해 자국 군의 정확한 실상을 완벽히 파악하고 있었다.
스페인군의 제2차 세계대전 불참 경위
헨다야 회담의 합의 내용은 학계에서 오랫동안 논의돼 왔는데, 요약하면 다음과 같다. 독일은 스페인의 참전에 필요한 물자를 제공하고 제1목표는 지브롤터 점령(작전명 펠릭스(Felix))으로 하며, 향후 영토 확장은 추후 결정한다. 스페인은 독일에게 해군 기지를 제공하고, 독일은 카나리아 제도 중 한 섬의 완전 양도까지 요구했다. 지원 규모와 경제적 대가, 제공 시점 등은 미정으로 남았다.
1940년 11월 스페인에서 동원 계획이 수립되고, 12월에는 포르투갈 침공안인 '작전 계획 34호'가 입안되었으나 실행되지는 않았다. 1941년 2월 베다 폼(Beda Fomm) 전투와 3월 마타판 곶 해전(Battle of Cape Matapan)에서 이탈리아가 연패하고, 그리스 침공 실패와 유고슬라비아 쿠데타로 독일의 관심이 동지중해로 쏠리면서 스페인이 요구하던 자원 지원에 대한 독일의 관심은 급격히 식었다.
1941년 6월 독일이 바르바로사 작전(Barbarossa)을 개시하며 제2차 세계대전의 축이 동부로 이동하자, 모든 자원이 거대한 동부 전선으로 투입되어 지브롤터 점령 계획은 망각 속으로 사라졌다.
스페인군의 자원 부족과 숙련 인력 결핍은 해가 갈수록 심화되었다. EME 제2과 비스(제2과 bis, 정보 담당)가 작성한 월간 기밀 보고서들이 이를 입증한다. 베르(Bär) 계획을 통해 일부 장비를 구매했으나 전차 부문에서는 겨우 판처 IV(Panzer IV) 20여 대를 확보하는 데 그쳤고, 팔랑헤당의 참전 압박에도 불구하고 스페인 장성단은 독일 지원 없이는 참전이 불가능하다고 확신했다. 모스크바 앞과 스탈린그라드에서 독일이 패배하자, 추축국의 승리가 불가능함을 확신하게 되었다. 1942년 11월 연합군이 토치 작전(Operation Torch)을 개시했을 때, 스페인 군부 수뇌부는 자국이 교전국들에 비해 열세임을 자각하고 참전 가능성을 완전히 배제했다.
제2차 세계대전 당시 스페인군에 대한 더 자세한 정보는 엘 그란 카피탄(El Gran Capitán) 군사사 포럼의 관련 스레드를 참고하시기 바랍니다.
참고 문헌 및 자료
- 아빌라 육군 역사 문서고 (Ávila Military Historical Archive)
- 호세 엔리케 바렐라 장군 개인 문서철 (Personal File of General José Enrique Varela)
- 프란시스코 프랑코 재단 문서고 (Francisco Franco Foundation Archive)
- 마드리드 육군 역사문화연구소 문서고 (Archive of the Institute of Military History and Culture of Madrid)
