영구 해군의 창설과 유지에는 막대한 비용이 따랐다. 당시 스페인의 산업, 국가 재정, 경제 전반이 이를 충분히 감당할 준비가 되어 있지 않았기 때문이다. 그러나 대서양과 태평양으로 뻗어 나간 확장은, 스페인이 보유한 광대한 해외 영토와 이를 하나로 잇는 무역로를 방어할 해양 전력의 필요성을 절실하게 만들었다. 인도(아메리카)에서 항해해 오는 선박을 보호하기에 연안 방어만으로는 역부족이었다.펠리페 2세: 성장과 통합영구적인 해양 해군 보유라는 구상이 실질적인 무게를 얻은 것은 펠리페 2세 통치기, 대서양 방어에 대한 관심이 한층 커지