모하타르마 베나지르 부토(Mohtarma Benazir Bhutto, 1953~2007)는 파키스탄의 정치인으로, 파키스탄 현대사에서 가장 중요한 인물 중 한 명입니다. 그녀는 아버지가 창당한 파키스탄 인민당(PPP)의 지도자였으며, 두 차례에 걸쳐 총리직을 수행했습니다. 2007년 암살당한 그녀는 사후 유엔 인권상을 추서받았습니다.
정치 가문의 딸, 아버지의 처형
전 대통령 겸 총리였던 줄피카르 알리 부토와 누스라트 이스파하니 부토의 딸인 베나지르 부토는 1953년 6월 21일 파키스탄 카라치에서 태어났습니다. 네 자녀 중 장녀로, 남동생 무르타자와 샤나와즈, 여동생 사남이 있었습니다. 가톨릭 계열 기숙학교에서 교육을 받은 그녀는 16세에 미국으로 건너가 하버드 대학교 래드클리프 칼리지에서 비교정부학 학위를 취득했으며, 이후 영국 옥스퍼드 대학교에서 국제법, 외교학, 철학, 정치학, 경제학을 공부하며 학업을 마쳤습니다.
졸업 후 1977년, 당시 총리였던 아버지 밑에서 외교관 경력을 시작하기 위해 파키스탄으로 돌아왔습니다. 그러나 귀국 며칠 후인 7월 5일, 무함마드 지아울하크 장군이 주도한 쿠데타로 줄피카르 알리 부토가 실각하고 말았습니다. 전 총리는 암살 음모 혐의로 재판을 받아 사형을 선고받고 교수형에 처해졌습니다. 아들들은 망명길에 올랐고, 어머니와 장녀 베나지르는 수용소에 구금되어 1979년까지 억류 생활을 이어갔습니다. 석방된 베나지르는 의료상의 이유로 영국으로 망명했습니다.
35세의 총리
망명 기간 동안 베나지르 부토는 아버지가 창당하고 이슬람 사회주의를 표방한 파키스탄 인민당(PPP)의 지도자가 되었으며, 어머니는 공동 의장으로 남았습니다. 그녀는 파키스탄 정치범들의 처우를 공개적으로 비판하며 목소리를 높였습니다. 1985년에는 남동생 샤나와즈가 프랑스 니스에서 독살로 사망했다는 비보를 접했고, 같은 해 유럽 의회에서 파키스탄의 인권 침해를 강하게 규탄했습니다. 이 연설에 대한 보복으로 지아울하크 정권은 그녀의 당원 50명에게 사형을 선고했습니다.
1986년 베나지르는 파키스탄으로 돌아와 민중들의 열렬한 환영을 받았습니다. 이듬해인 1987년에는 지아 장군 반대 시위 이후 암살 위기를 모면했고, 같은 해 사업가 아시프 알리 자르다리와 결혼하여 슬하에 세 자녀인 빌라왈, 바흐타와르, 아시파를 두었습니다.
1988년 8월 17일, 지아울하크가 비행기 추락 사고로 사망하면서 상원 의장 굴람 이샤크 칸이 임시 대통령이 되었고, 총선은 카라치와 하이데라바드에서 발생한 테러로 인해 지연되었습니다. 베나지르는 선거 운동을 이끌었고, 1988년 11월 16일 실시된 총선에서 PPP가 압승을 거두었습니다. 그녀 자신도 출마한 세 개 선거구에서 모두 당선했으며, 어머니 또한 두 개 선거구에서 의원에 선출되었습니다. 무타히다 카우미 운동(MQM)과 연합한 PPP는 국민의회에서 절대 다수를 확보했고, 굴람 이샤크 칸 대통령은 베나지르 부토를 총리로 임명하고 정부 구성을 위임했습니다. 이로써 그녀는 35세의 나이에 무슬림 다수 국가를 이끄는 최연소 지도자이자, 최초의 민주적으로 선출된 여성 정부 수반이 되었습니다.
두 번의 집권과 실각
첫 번째 임기는 소련군의 아프가니스탄 철수, 조지 H. W. 부시 대통령과의 워싱턴 회담, 파키스탄의 영연방(Commonwealth) 복귀 등으로 기억됩니다. 그녀는 대형 국영 기업의 민영화를 골자로 하는 자유주의적 경제 정책을 추진했습니다. 그러나 대통령과의 관계는 끊임없이 갈등으로 얼룩졌고, 결국 1990년 대통령은 국민의회를 해산하고 총리를 직무 해임했습니다. 베나지르는 부패 및 권력 남용 혐의로 기소되었고, 남편은 구금되었다가 1993년 무죄 판결을 받았습니다. 그녀 자신도 1990~1991년 재판을 받았으며, 1994년에야 혐의가 벗겨졌습니다.
1993년, 굴람 이샤크 칸 대통령과 당시 총리는 정치적 대립 끝에 공동으로 사퇴했고, 실시된 새 총선에서 PPP가 승리했습니다. 1993년 10월 20일 국민의회는 베나지르 부토를 다시 총리로 선출했으며, 같은 해 11월 13일에는 PPP 소속 파룩 레그하리가 대통령으로 당선되었습니다. 두 번째 임기 동안 그녀는 정치적 동맹을 맺고 권력 기반을 다지며 서방 국가들과의 관계 강화에 힘썼습니다. 한편 아프가니스탄 정책은 내무장관에게 일임했는데, 당시 문서들은 파키스탄과 탈레반 사이의 연계 가능성을 시사하는 것으로 알려져 있습니다.
1996년에는 오빠 무르타자가 경찰과의 총격전 끝에 사망하는 비극이 닥쳤습니다. 오빠와의 갈등이 알려져 있던 터라 총리가 곧바로 배후 의혹에 시달렸지만, 이 의혹은 끝내 확인되지 않았습니다. 베나지르 부토와 레그하리 대통령은 서로를 고발하며 갈등이 극에 달했고, 결국 1996년 11월 5일 대통령이 총리를 해임하고 국민의회를 해산하면서 그녀의 두 번째 집권도 막을 내렸습니다.
망명과 귀환, 그리고 암살
실각 후 베나지르 부토와 그녀의 정부는 부패 혐의로 몰렸고, 1997년 총선에서 PPP는 참패를 당했습니다. 그녀는 선거 결과에 이의를 제기했지만 받아들여지지 않았습니다. 1998년 여전히 부패 혐의에 시달리던 그녀는 법적 제재를 피해 두바이로 망명했습니다. 1999년 유죄 판결을 받았고, 항소 심판에 불출석하여 2002년에는 파키스탄 귀국 금지 처분을 받았습니다. 여기에 총리직을 두 번 이상 역임할 수 없도록 하는 새 법률까지 제정되면서 그녀의 정계 복귀는 좌절되었습니다. 이후 그녀는 세계 곳곳을 순회하며 강연 활동을 펼쳤고, 미국 의회에서도 연설했습니다.
2007년 10월, 무샤라프 대통령이 부토를 사면하면서 상황이 반전되었습니다. 8년의 망명 생활을 마친 그녀는 10월 18일 파키스탄으로 돌아왔고, 수많은 지지자들의 환영을 받았습니다. 그러나 수도로 향하던 도중 자살 폭탄 테러의 표적이 되어 목숨은 건졌지만, 이 공격으로 136명이 희생되었습니다. 테러가 재차 확산되자 무샤라프 대통령은 비상사태를 선포했고, 이에 반대하는 시위를 촉구한 베나지르는 여러 차례 가택 연금 조치를 받았습니다.
2007년 11월 25일, 그녀는 2008년 1월 총선 출마를 공식 선언했습니다. 그리고 12월 27일, 공원에서 열린 PPP 집회에 참석한 그녀는 차량 선루프를 통해 군중에게 손을 흔들던 중 한 남자가 쏜 세 발의 총탄에 맞았고, 곧이어 그 남자가 폭발물을 터뜨렸습니다. 병원으로 긴급 이송된 베나지르 부토는 30분간의 소생술에도 불구하고 끝내 숨을 거두었습니다. 이 공격으로 함께 20명이 더 사망했습니다.
그녀의 죽음은 전국적인 폭동과 시위로 이어졌고, 대통령은 3일간의 국가 애도 기간을 선포했습니다. 2008년 3월, 파키스탄 법원은 파키스탄 탈레반 운동(TTP)의 수장 바이툴라 메수드를 이 공격의 배후 혐의로 기소했습니다. 그는 2009년 미국의 공습으로 사망했습니다.
