1967년 브라질 헌법 – 군사 독재 시대의 네 번째 헌법

1967년 헌법은 브라질 역사상 네 번째 헌법이자 공화정 시대에는 세 번째 헌법이다. 이 헌법은 군사 정권 시기에 제정되어 1967년 3월 15일에 발효되었다.

역사적 배경

새 헌법 초안을 작성한 법학자들이 1966년 8월 19일 예비 초안을 카스텔루 브랑쿠(Castelo Branco) 대통령에게 전달하는 장면이다. 왼쪽부터 레비 카르네이루(Levi Carneiro), 카스텔루 브랑쿠 대통령, 테미스토클레스 카우발칸티(Temístocles Cavalcanti), 오로짐부 노나투(Orozimbo Nonato), 그리고 메데이루스 실바(Medeiros da Silva) 법무장관이다.

1960년대 라틴아메리카에서는 일련의 군사 쿠데타로 민주 정권들이 무너졌다. 쿠바 혁명 이후 공산주의가 대륙 전체로 확산될 것을 우려한 미국은 해당 지역의 군사 정부들을 직간접적으로 지원했다.

브라질의 우파 세력과 군부는 주앙 구라르트(João Goulart) 대통령을 축출하기 위해 결집했다. 국제 공산주의를 국내에 도입하려 한다는 혐의를 받은 그는 1964년 4월 1일 퇴진하였고, 이로써 1985년까지 지속되는 군사 독재 체제가 시작되었다.

1967년 헌법의 제정 과정

일부 다른 독재 국가들과 달리, 브라질 군사 정권은 통치에 정상성을 부여하고자 했으며 국회는 약 2년간 개원 상태로 유지되었다.

군부와 그를 지지하는 문민 세력이 정치 판도를 장악하고 있었지만, 정부는 새로운 헌법 제정을 추진했다. 그 목적은 1964년 이후 발표된 각종 제도법(Ato Institucional)을 헌법에 통합하는 것이었다.

1966년, 정부는 법무장관 카를로스 메데이루스 실바(Carlos Medeiros Silva)와 법학자 프란시스쿠 캄푸스(Francisco Campos), 레비 카르네이루, 테미스토클레스 카우발칸티, 오로짐부 노나투가 작성한 헌법 초안을 공표했다.

그러나 MDB(야당)와 여당 아레나(Arena)의 반발에 부딪히자, 정부는 국회를 다시 소집하여 1966년 12월 12일부터 1967년 1월 24일까지 새 헌법을 심의하고 표결하게 했다.

최종 안은 큰 수정 없이 상·하원을 통과했다. 이 헌법은 별도의 제헌의회가 아닌 절차로 만들어졌기 때문에 많은 학자들은 '제정(enacted)'된 것이 아니라 '하달(granted)'된 헌법이라고 평가한다. 반면 국회의 승인만으로도 제정 헌법으로 볼 수 있다는 견해도 있다.