1998년 10월 26일, 덴마크 북해 연안을 항해하던 목재 화물선 '팔라스(Pallas)'호에서 화재가 발생했습니다. 당시 조사 보고서에는 '병목 현상'이라는 표현이 반복해서 등장합니다. 화재 발생 하루 만에 사고 악화를 막을 수 있는 조치의 기회와 시간이 충분히 있었지만, 결국 그 기회를 놓쳤다는 지적이었습니다.
승무원 전원이 구조된 뒤 손상된 선박은 아무런 관리도 받지 못한 채 슐레스비히홀슈타인 앞바다 바덴해(Wattenmeer)를 표류했습니다. 덴마크 구조 순양함이 승무원 구조를 마친 후 현장을 떠나면서 배는 방치되었고, 결국 '팔라스'호는 암룸(Amrum) 앞바다에 좌초됩니다. 누출된 기름은 심각한 환경 재앙으로 번졌습니다.
당시 슐레스비히홀슈타인 집권당이었던 사민당(SPD)과 녹색당 연립정부는 주정부가 사고와 유류 유출에 책임이 있다는 주장을 부인했고, CDU와 FDP는 녹색당 소속 라인더 스틴블록(Rainder Steenblock) 환경부 장관을 집중적으로 비난했습니다. 그러나 정치적 갈등 속에서도 하나의 공감대는 분명히 형성되었습니다. 여기저기 흩어져 있던 조정·배치 거점이 만든 혼란은 더 이상 반복되어서는 안 된다는 것이었습니다.
24시간 상주하는 상황센터
화물선 사고로부터 4년 뒤인 2003년 1월 1일, 마침내 변화가 시작되었습니다. 쿡스하펜(Cuxhaven)에 해양 비상사태 통합지휘부(CCME, Havariekommando)가 업무를 개시한 것입니다. CCME의 핵심에는 하루 24시간 인력이 상주하며 모든 정보를 수집하는 해양상황센터(MLZ)가 자리하고 있습니다. 사고가 발생하면 비상대응반이 즉시 소집되어 해상 사고 대응, 연안 작전, 인명 구조, 소방 활동을 총괄 조율합니다. 경미한 사고의 경우 CCME가 인수하지 않는 한 현지 당국이 책임을 집니다. 연방정부와 연안 5개 주가 공동으로 설립한 이 기구는 관련 당국의 자원을 폭넓게 활용할 수 있으며, 독일 해군과 독일 난파선 구조협회(DGzRS) 역시 지휘부와 긴밀하게 협력하고 있습니다.
네트워크로서의 해양보안센터(MSZ)
Havariekommando(CCME)는 2007년 1월 1일 해안 보호 네트워크로 출범한 해양보안센터(MSZ)의 회원이기도 합니다. MSZ의 작전 단위인 통합해양상황센터(GLZ-See)에는 연방정부와 연안 주의 해양 안보 부서들이 한곳에 함께 자리합니다. 여기에는 CCME의 해양상황센터(MLZ), 연방경찰 작전통제센터, 관세 및 어업 통제센터, 해군 통제센터, 그리고 연안 주의 수상경찰과 수로·해운관리국이 포함됩니다. 각 조직의 고유한 책임과 권한은 그대로 유지되면서도, 물리적으로 통합된 공간에서 해양 안보 업무를 수행함으로써 대응 효율을 극대화하는 것이 목표입니다.
'독일 해안 안보 개념'
CCME는 비상 상황을 정기적으로 훈련합니다. 연방정부의 '독일 해안 안보 개념'에는 레이더 및 항공 감시, 조종 불능 상태에 빠진 선박에 대한 파일럿과 비상 예인선 투입 계획이 포함되어 있습니다. 기름 유출 사고가 발생하면 특수 선박을 동원해 신속하게 대응할 수 있습니다.
