마드리드 조약은 1750년 포르투갈과 스페인이 남아메리카의 영토 분쟁 문제를 논의하기 위해 체결한 외교 협정입니다.
마드리드 조약은 1750년 1월 13일 포르투갈과 스페인이 체결한 외교 협정으로, 이베리아 연합(16세기) 종식 이후 양국 사이에 계속되어 온 영토 분쟁을 해결하기 위해 추진되었습니다. 이 조약은 브라질의 영토 확장을 공식화하고 인구 증가를 촉진하는 계기가 되었습니다.
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마드리드 조약 핵심 요약
포르투갈과 스페인 간 아메리카 대륙의 영토 분할은 1494년 토르데시야스 조약을 기반으로 이루어졌습니다.
이베리아 연합 기간 동안 국경은 사실상 무의미해졌고, 이는 포르투갈 정착민들이 서쪽으로 확장하는 데 큰 영향을 미쳤습니다.
가장 격렬하게 다투어진 지역 중 하나는 오늘날 우루과이에 해당하는 라플라타 강 하구에 위치한 사크라멘토 식민지(Colonia de Sacramento)였습니다.
포르투갈은 알렉산드레 드 구스망(Alexandre de Gusmão)을 협상 대표로 임명해 자국의 이익을 방어했으며, 로마법 원칙인 유티 포시데티스(uti possidetis), 즉 '실점자 보유의 원칙'을 적극 활용했습니다.
포르투갈은 아마존 지역과 브라질 내륙의 광대한 영토를 확보하는 대신, 사크라멘토 식민지와 필리핀에 대한 권리를 포기했습니다.
마드리드 조약이란?
마드리드 조약은 당시 포르투갈의 주앙 5세(João V)와 스페인의 페란도 6세(Fernando VI) 치세인 1750년 1월 13일, 두 왕국 사이에서 체결된 외교 협정입니다. 이 조약은 양국 간 아메리카 대륙에서의 국경 분쟁을 해소하기 위한 수단으로 추진되었습니다.
이 협정은 오늘날 브라질 영토를 이루는 국경선의 상당 부분을 획정했다는 점에서 매우 중요한 의미를 지닙니다. 또한 포르투갈이 점거하고 있었으나 명목상 스페인령이었던 여러 영토가 포르투갈에 귀속됨을 공식적으로 인정받았으며, 브라질의 영토 확장을 제도적으로 확립하는 결과를 낳았습니다.
마드리드 조약의 배경
포르투갈과 스페인 간의 국경 문제는 1494년 6월 7일 양국이 체결한 토르데시야스 조약으로 거슬러 올라갑니다. 이 조약은 카보베르데 서쪽 370리그 지점에 자오선을 설정하여, 그 서쪽의 땅은 스페인에게, 동쪽의 땅은 포르투갈에게 귀속시켰습니다.
그러나 1580년부터 시작된 이베리아 연합, 즉 두 이베리아 왕관의 통합으로 토르데시야스 조약은 사실상 효력을 상실하게 되었습니다. 당시 포르투갈 왕위 계승자가 없는 상황에서 스페인 국왕 펠리페 2세가 포르투갈 왕위를 요구하며 두 왕국이 하나로 통합된 것입니다.
왕국이 통합된 이러한 상황에서는 모든 영토가 스페인 소유가 되므로 국경 자체가 무의미해졌지만, 브라질의 식민지 행정은 여전히 포르투갈의 손에 남아 있었습니다. 이 시기 포르투갈 정착민들이 토르데시야스 조약의 자오선 서쪽 땅으로 진출하면서 브라질의 국경은 점차 넓어지기 시작했습니다.
이러한 확장은 정착민들의 다양한 활동에서 비롯되었습니다. 대표적으로 내륙 탐사대인 방데이란치스(bandeiras)의 활동, 특히 남부 지역에서의 축산업 성장, 아마존 지역 포르투갈 식민지 건설, 그리고 예수회 선교 활동의 확장 등을 들 수 있습니다. 다만 포르투갈 영토 확장의 핵심 무대는 남아메리카 남부 지역이었습니다.
포르투갈과 스페인 간 긴장의 핵심 지점은 1680년에 건설되어 오늘날 우루과이 영토 내 라플라타 강 하구(하구 반대편에는 부에노스아이레스가 위치)에 자리한 사크라멘토 콜로니아 문제였습니다. 예컨대 1681년 포르투갈과 스페인이 체결한 리스본 조약은 이 식민지가 포르투갈에 속한다고 규정한 바 있습니다.
사크라멘토 식민지의 지배권 문제는 18세기 전반에 걸쳐 계속해서 파장을 일으켰고, 위트레흐트 조약 등 여러 협정이 이 국경 분쟁을 해결하기 위해 체결되었습니다. 한편 같은 시기 고이아스(Goiás)와 마투그로수(Mato Grosso) 지역에서는 금광 발견으로 포르투갈인의 진출이 크게 늘어나고 있었습니다.
결국 국경 문제, 특히 사크라멘토 식민지를 둘러싼 분쟁은 포르투갈과 스페인을 협상 테이블로 이끌었고, 양국은 남아메리카 식민지 간의 국경을 최종적으로 확정하기로 합니다.
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마드리드 조약의 주요 내용
1740년대는 포르투갈이 스페인과의 국경 분쟁을 해결하려고 외교적 노력을 기울인 시기였습니다. 포르투갈 국왕 주앙 5세는 여러 차례 협상 대표단을 파견했지만 모두 실패로 돌아갔습니다. 그러다 1746년 페란도 6세가 스페인 왕위에 오르면서 비로소 합의가 가능해졌습니다.
새로운 협상이 시작되었고, 스페인은 호세 데 카르바할 이 랑카스터(José Carvajal y Lancaster)를 자국 대표로 임명했습니다. 포르투갈 역시 주앙 5세와 매우 가까웠던 브라질 출신 외교관 알렉산드레 드 구스망을 협상 대표로 지명했습니다. 외교학자 미구엘 파랑류스 드 히우브랑코(Miguel Paranhos de Rio-Branco)는 알렉산드레 드 구스망의 선임이 현명한 선택이었다고 평가했는데, 그가 지리학과 남아메리카 남부에 거주하던 포르투갈인 공동체, 그리고 각 지역의 경제적 잠재력에 대해 폭넓은 지식을 갖추고 있었기 때문입니다.| 1|
알렉산드레 드 구스망은 사크라멘토 식민지를 포기하는 대신, 고이아스와 마투그로수, 아마존 지역처럼 경제적으로 더 중요한 영토의 소유권을 확보하는 전략이 필요하다고 판단했습니다.
이를 통해 포르투갈은 서쪽 영토에 대한 지배를 공고히 하고, 지리적 특성을 활용해 국경을 획정하고자 했습니다. 더욱이 구스망은 과거 조약들에서 스페인이 점유한 필리핀 등의 영토를 포르투갈에 반환해야 한다고 규정한 내용도 인지하고 있었습니다.
그는 또한 로마법의 원칙인 유티 포시데티스(uti possidetis)를 활용했습니다. 이 원칙은 실질적으로 '누가 점유하느냐에 따라 그 땅의 소유가 결정된다'는 것으로, 따라서 토르데시야스 조약의 자오선 서쪽에 있는 많은 땅이 포르투갈 신민들에 의해 거주되고 있다면 포르투갈에 귀속되어야 한다는 논리였습니다. 이에 따라 포르투갈과 스페인 영토의 경계는 큰 강이나 산맥 등 자연 지형을 기준으로 삼게 됩니다.
한편 스페인의 관심사는 남아메리카에서 포르투갈의 남진을 저지하고 라플라타 강 하구에 대한 완전한 지배권을 확보하는 것이었습니다. 결국 알렉산드레 드 구스망의 제안이 받아들여져 1750년 1월 13일 마드리드 조약이 작성되었습니다. 포르투갈은 1월 26일에, 스페인은 2월 8일에 각각 조약을 비준했습니다.
이 조약을 통해 양국은 토르데시야스 조약을 위반해 왔음을 상호 인정하고 새로운 결의에 도달했습니다:
사크라멘토 콜로니아는 스페인에 반환되었습니다.
스페인은 필리핀을 완전히 소유하게 되었습니다.
포르투갈은 아마존 강 유역을 가로지르는 땅을 소유하게 되었습니다.
포르투갈은 과포레 강 동쪽의 땅, 즉 현재의 론도니아주와 마투그로수주 일부 지역도 소유하게 되었습니다.
포르투갈은 세트포부스 다스 미송이스(Sete Povos das Missões)에 대한 권리를 인정받았습니다.
포르투갈은 현재의 파라나주와 산타카타리나주에 해당하는 땅에 대한 권리를 얻었습니다.
이 조약은 포르투갈과 스페인 간의 모든 기존 협정을 무효화했습니다.
유럽에서 포르투갈과 스페인이 전쟁 중이라 하더라도 남아메리카 식민지 간에는 평화를 유지하도록 규정했습니다.
스페인 선교사들과 과라니 원주민들이 세트포부스 다스 미송이스 지역에서 철수해야 한다고 규정했습니다.
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마드리드 조약의 결과와 영향
마드리드 조약은 포르투갈이 남아메리카의 광대한 영토에 대한 권리를 확보하며 거둔 외교적 대승으로 평가됩니다. 이 조약의 주요 결과는 다음과 같습니다:
오늘날 브라질 국경선의 상당 부분이 확정되었습니다.
세트포부스 다스 미송이스에서 축출된 스페인계 예수회원들의 불만이 고조되어 과라니 전쟁(Guerra Guaranítica)이 발발했습니다.
오늘날 브라질 남부 지역에서 포르투갈의 존재감이 강화되었습니다.
브라질 내륙 지역의 점유와 개척이 한층 탄탄해졌습니다.
참고 자료
|1| RIO-BRANCO, Miguel Paranhos. Alexandre e o Tratado de 1750. Brasília: Funag, 2010. p. 22.
이미지 출처
[1] Shadowxfox 및 Commons
