미국의 전후 외교정책을 이해하고 싶다면 꼭 알아야 할 사람이 한 명 있다. 조지 F. 케넌(George F. Kennan)은 외교관, 역사학자, 지정전략가이다. 그의 통찰력은 다른 어떤 것과도 비교할 수 없을 정도로 미국의 반공산주의 정책을 형성했습니다. 그러나 Kennan의 아이디어는 공격적인 군비 경쟁에 오용되었습니다. 그의 영향력에도 불구하고 그는 외로움을 느꼈고 오해를 받았다.
미국과 소련 사이의 장기간의 긴장과 군비 경쟁인 냉전이 실제로 시작된 순간을 정확히 지적한다면, 아마도 1946년 2월 22일일 수 있을 것입니다. 모스크바 주재 대사관은 병상에서 워싱턴 국무부에 보내는 장문의 전보를 받아쓰게 했습니다.
전보치고는 유난히 긴 거의 8,000단어로 케넌은 워싱턴에서 자주 묻는 질문에 다소 짜증스러운 대답을 했습니다. 러시아인들은 왜 그런가요? 어떻게 대처해야 할까요?
Kennan은 1931년부터 미국 국무부에서 러시아와 동유럽의 다양한 직책을 맡았습니다. 그는 베를린에서 정치학과 러시아 역사 및 문화를 공부했습니다. Kennan은 소련 분야 최초의 미국 전문가 중 한 명이되었습니다. 그러나 그는 소련에 관해 워싱턴의 엘리트 외교관 클럽과는 다른 의견을 가진 전문가였습니다.
사막에서 울다
새 대통령 해리 트루먼을 중심으로 한 외교관 클럽은 제2차 세계대전 이후에도 소련의 독재자 이오시프 스탈린과 전쟁 당시와 마찬가지로 동등한 관계를 구축하려고 노력했다. 스탈린이 자신이 점령한 동유럽에서 자유선거를 실시하도록 설득하기 위해 수많은 외교관이 모스크바로 파견되었습니다. Kennan은 이것이 절망적이라는 것을 일찍부터 올바르게 인식했습니다. 스탈린은 매우 다른 계획을 가지고 있었습니다. 그는 대통령직 초기부터 트루먼에게 분열된 유럽을 받아들여야 한다고 설득하려고 노력했습니다.
그러나 그의 환상적인 외모에도 불구하고 케넌은 무시당함을 느꼈고 따라서 모스크바에서는 마치 사막에서 우는 목소리처럼 외로움을 느꼈습니다. 1946년 2월 소련이 세계은행과 국제통화기금(IMF) 설립에 협력하지 않는 이유에 대해 워싱턴으로부터 질문이 나왔을 때, 그는 외교관들이 자신의 눈에 얼마나 순진한지 짜증을 냈습니다. 그러나 이는 그가 생각하는 러시아 정치가 무엇인지 다시 한 번 설명할 수 있는 기회였다.
"긴 전보"(여기에서 전문 읽기)에서 Kennan은 전후 소련과 관계를 구축하는 것이 불가능한 이유를 썼습니다. “러시아 정책은 외부 세계에 대한 객관적인 분석에 기초하지 않습니다(…). 크렘린에 대한 그들의 신경증적 세계관은 전통적이고 본능적인 러시아의 불안감에서 비롯됩니다." Kennan에 따르면 그들의 정책은 권력과 영향력의 지속적인 확장을 통해 이러한 불안에 맞서기 위해 계산되고 목표를 세웠습니다. 스탈린은 또한 합법화하기 위해 적대적인 외부 세계가 필요했습니다. 그의 국내 독재.
'악성 기생충'
크렘린은 편집증적인 세계관을 가지고 있기 때문에 협업이 사실상 불가능했습니다. 그러나 케넌은 또한 소련 체제가 내부적으로 약해 곧 스스로 무너질 것이라고 썼습니다. 그 동안 미국은 동유럽에서 러시아의 영향력을 받아들여야 했습니다. "공산주의는 썩은 고기만 먹는 사악한 기생충"이기 때문에 미국은 서구 민주주의 제도가 강력하게 유지되도록 해야 합니다. 서구의 강력한 저항을 통해서만 러시아 팽창주의가 봉쇄('봉쇄')될 수 있습니다.
전보는 명확하고 강력한 언어를 사용했습니다. 더욱이 워싱턴의 정책 입안자들이 이해하는 언어입니다. 고위 관리들과 장관들이 그것을 읽었습니다. 보도에 따르면 그것은 심지어 트루먼 대통령의 책상 위에까지 놓여 있었습니다. 그것은 Kennan이 인생의 대부분 동안 찾고 있던 것, 즉 인정과 외로움의 종식을 제공했습니다. Kennan은 유명한 National War College에서 일련의 강의를 하기 위해 모스크바에서 미국으로 돌아왔습니다. 그는 외교부에서 공식적인 고위직을 맡았습니다.
트루먼 독트린
케넌의 긴 전보는 트루먼이 3월 12일 의회에서 행한 연설의 기초가 되었습니다. 트루먼은 미국이 그리스와 터키에 대한 경제적, 군사적 지원을 기꺼이 받아들일 것이라고 주장했습니다. 내전을 일으켰습니다. 그는 이 약속을 '자유 세계' 전체로 확대했습니다.
“나는 미국이 무장한 소수자들이나 외부 압력에 의해 그들을 예속시키려는 시도에 저항하는 자유민들을 지원해야 한다고 믿습니다. 우리의 원조는 경제 안정과 균형 잡힌 정치 발전을 촉진하기 위해 먼저 경제적이고 재정적이어야 합니다.” 이는 나중에 트루먼 독트린 또는 "격리 독트린"으로 알려지게 되었습니다.
Kennan의 별은 더욱 높아질 것입니다. 1946년 12월, 당시 해군 장관이었던 제임스 포레스털(James Forrestal)은 케넌에게 그의 직원이 공산주의에 관해 작성한 기사에 대한 논평을 요청했습니다. 한 달 후 Kennan은 자세한 논평을 썼습니다. Forrestal은 매우 감명을 받아 독립 싱크탱크인 외교협회(Council of Foreign Relations)에서 프레젠테이션을 하도록 Kennan을 지명했습니다.
Foreign Affairs의 편집장인 해밀턴 피시 암스트롱(Hamilton Fish Armstrong) , 영향력 있고 널리 읽히는 협의회 잡지 Kennan에게 자신의 이야기를 더 많은 청중을 위해 출판하고 싶은지 물었습니다.
'X'
Kennan의 기사, 소련 행위의 근원 , 는 1947년 6월에 출판되었습니다. 그는 교육부에 고용되어 있었기 때문에 Kennan은 'X'라는 가명으로 출판했습니다. 그러나 그는 뉴욕타임스로부터 비난을 받았습니다. . 칼럼니스트는 자신의 기사를 정부 문서로 빠르게 폭로했습니다.
외교에서 케넌은 더 이상 '전통적인 불안감'으로 러시아 정치를 설명하지 않고 완전히 공산주의 이데올로기로 설명합니다. 그것은 본질적으로 팽창주의적이었고 자본주의를 물리치는 것을 목표로 했습니다.
미국은 이를 "억제"해야 하고, 소련이 자유 세계의 이익을 위태롭게 할 때마다 "대응"해야 한다고 케넌은 반복했습니다. 주저하고 기다리면서 수동적으로뿐만 아니라 내부에서 소련 세계를 불안정하게 함으로써 적극적으로도 활동했습니다. 이것이 1947년 중앙정보국(CIA)을 설립한 동기 중 하나였습니다.
Kennan의 긴 전보, 그에 따른 봉쇄 교리, "X" 기사는 함께 1970년대 미국의 다소 공격적인 냉전 정책의 기초를 형성했습니다. 그러나 케넌의 말은 때때로 꽤 공격적으로 들렸지만, 그는 미국이 군사적 수단으로 소련을 제압해야 한다는 뜻은 결코 아니었습니다.
그는 서구 세계를 경제적, 사회적으로 건강하게 유지하여 공산주의가 그곳에서 발판을 마련하지 못하도록 하는 것을 목표로 삼았습니다. 1948년부터 1952년 사이에 서유럽에 대한 대규모 경제 원조인 마샬 플랜(Marshall Plan)은 케넌이 창시자 중 한 명으로 케넌이 이를 어떻게 수행해야 하는지 보여주는 예입니다.
군비 경쟁
그러나 1949년 마샬이 국무장관 딘 애치슨으로 교체되자 케넌의 영향력도 약해졌습니다. 애치슨은 매파 유형이었고 소련의 "봉쇄"를 단지 정치적 과정으로 보지 않았습니다. 이는 베를린 봉쇄, 중국의 공산주의 혁명, 그리고 소련의 첫 번째 핵실험을 통해 그에게 분명해졌습니다.
Archeson이 초안을 작성한 정책 문서에는 스탈린이 세계를 지배하려는 비밀 계획을 가지고 있다고 명시되어 있었는데, 이는 Kennan에게는 우스꽝스럽게 들렸습니다. 트루먼은 우호국을 무장시키고, 핵무기를 구축하고, 폭력적인 반공 저항 단체를 지원하는 '적극적 봉쇄' 및 억지 정책으로 전환했습니다.
남은 생애 동안 케넌은 봉쇄 교리의 직접적인 결과인 군사 군비 경쟁에 저항했습니다. 그러므로 그는 헨리 키신저가 1970년대 소련과 이완과 대화를 모색했을 때 이를 진심으로 지지했다. 다양한 미국 대학의 교수로서 Kennan은 노년기까지 계속해서 국제 정치를 따랐습니다. 그는 2005년 프린스턴에서 101세의 나이로 세상을 떠났습니다.
