에스타두 노부(Estado Novo)란 무엇인가?
에스타두 노부(Estado Novo, '신국가')는 제툴리우 바르가스(Getúlio Vargas, 1882~1954)가 1937년부터 1945년까지 브라질을 통치한 시기를 가리키며, 바르가스 시대(Era Vargas)의 마지막 국면에 해당합니다. 이 시기는 권위주의, 언론 검열, 권력 집중으로 대표됩니다.
1937년 11월 10일, 바르가스는 쿠데타를 통해 에스타두 노부를 수립했습니다. 이 체제는 1945년 10월 29일, 장군들이 주도한 군부의 움직임에 의해 축출되면서 끝이 났고, 이로써 바르가스 정권도 막을 내렸습니다.
이 기간 동안 정부의 정책은 산업 발전을 뒷받침할 인프라 투자를 최우선으로 추진했습니다.
에스타두 노부의 수립: 핵심 요약
1935년부터 정부는 반공산주의 선전을 강화해 왔고, 이는 그해 말 계엄 선포와 이듬해 전쟁 상태 선포를 정당화하는 빌미가 되었습니다.
원래 1938년 1월에 대통령 선거가 예정되어 있었지만, 바르가스는 국가가 처한 정치적 불안정을 틈타 1937년 11월 10일 쿠데타를 일으켰습니다.
주목할 점은 1934년 헌법이 바르가스의 재선을 금지했다는 사실입니다. 이에 편승해 소위 '코헨 플랜(Cohen Plan)'이라는 문서가 등장했는데, 이는 정부 전복을 노리는 공산주의 음모를 입증한다는 내용이었고, 훗날 조작된 사기극으로 드러나면서 신뢰를 잃게 됩니다.
그럼에도 불구하고 독재 정권은 공산주의 위협을 부각하며 민족주의 감정을 부추김으로써 대중의 지지를 확보하고 정권 장악을 정당화했습니다. 결국 바르가스는 라디오 방송을 통해 파시즘에서 뚜렷한 영향을 받은 새로운 1937년 헌법을 발표했습니다.
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에스타두 노부의 특징
브라질의 에스타두 노부(1937~1945)는 세계사적 흐름 속에서 이해해야 합니다. 당시 독일의 히틀러, 소련의 스탈린, 스페인의 프랑코, 포르투갈의 살라자르 등 여러 독재 정권이 세계 곳곳에서 등장하고 있었습니다.
바르가스는 현행 헌정 체제가 '실질적인 가치를 상실했다'며 '무질서'와 '무책임'의 상태를 초래했다고 주장했고, 이를 근거로 주 입법회, 하원, 국회의 폐쇄를 명령했습니다.
아울러 모든 시민 정당과 단체를 해산시키고 정치적 탄압에 나섰으며, 경우에 따라서는 반대파와 '국가의 적'으로 낙인찍힌 사람들을 투옥하거나 목숨을 빼앗기도 했습니다.
정치적으로는 각 주에 개입관(interventor)을 임명하는 방식으로 통제했고, 문화적으로는 국민 정체성 확립이 최대 과제였던 시기였습니다.
이른바 '문화적 식인주의(cultural anthropophagy)'는 체제의 여러 측면에 뿌리내렸으며, 카를루스 드루몬드 지 안드라지, 오스카 니메예르, 루시우 코스타, 칸지두 포르티나리 같은 사상가·예술가들과 연결되었습니다. 또한 마리우 지 안드라지가 주도한 국립 역사 예술 유산 서비스(SPHAN)의 창설도 이 시기의 중요한 성과입니다.
에스타두 노부 시기의 주요 제도와 사업
- 학교에서 '도덕 및 시민 교육' 과목을 의무화했습니다.
- 새로운 화폐 단위인 크루제이루(cruzeiro)를 도입했습니다.
- 국립 제철 회사(CSN), 리우도시 밸리(Vale do Rio Doce)를 설립했습니다.
- 언론 선전국(DIP)을 두어 라디오와 신문을 통제했고, 1938년에는 행정공무원서(DASP)를 설립해 공공 행정과 관료제를 강화하고 주 정부를 감독했습니다.
- 노동조합을 국가 통제하에 두었습니다.
- 1943년 노동법 통합(CLT)을 시행해 노동자들에게 다양한 권리를 보장했습니다.
- 노동법원 설립, 근로자 노동수첩, 최저임금, 유급 주휴, 8시간 근무제, 미성년 여성 노동 규제 등을 실현했습니다.
- 국가 석유 위원회(CNP)가 출범했으며, 이는 1953년 페트로브라스(Petrobras)로 이어졌습니다.
- 상프란시스코 수력발전 회사와 국립 엔진 공장(FNM)을 건설했습니다.
- 형법과 브라질 형사소송법을 제정·공포했습니다.
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