악셀 프란츠(Axel Franz), NDR.de
예정된 일정, 합의된 절차, 그리고 형식적인 표결. 모든 것이 순조롭게 준비되어 있었지만, 이날 투표는 결국 파탄나며 독일 정치사에 남는 센세이션을 일으킵니다. 입법 기간 한가운데였던 1976년 1월 14일, SPD와 FDP 연립 여당은 니더작센(Niedersachsen) 주의회에서 열린 새 총리 선출 투표에서 패배하고 맙니다.
[자료 화면] 투표 직후 굳은 표정 — SPD 후보 헬무트 카시미어(왼쪽), 총리 선거에서 낙선하다.
역사적 배경: 쿠벨 정부와 후계자 카시미어
시간을 1976년으로 되돌려 보겠습니다. 알프레드 쿠벨(Alfred Kubel) 총리가 이끄는 사회자유주의 연합(SPD–FDP)이 니더작센을 통치하고 있었습니다. 사민당 출신인 쿠벨은 고령을 이유로 임기 중간에 물러나기로 하고, 전직 재무장관이자 같은 당 소속인 헬무트 카시미어(Helmut Kasimier)를 후임으로 지명했습니다. 새 정부 수반 선거는 1월 14일 수요일로 확정됩니다.
당시 의석 구도는 SPD와 FDP를 합쳐 78석, 야당 CDU가 77석으로 겨우 한 석 차이였습니다. 그럼에도 2년간의 연정 운영과 신뢰 투표를 거친 만큼, 연합의 안정성에는 의심의 여지가 없다는 것이 중론이었습니다.
CDU, 에른스트 알브레히트를 지명하다
그러나 CDU는 가만히 있지 않았습니다. 야당은 1978년 주선거에서 최고 위원(top candidate)으로 성장시키고 싶었던 젊은 정치인 에른스트 알브레히트(Ernst Albrecht)를 대항마로 내세웁니다. 비밀투표 결과가 발표되는 순간, 의사당은 경악에 빠집니다. 카시미어 75표, 알브레히트 77표, 무효 3표. 어느 후보도 당선에 필요한 절대다수인 78표를 넘지 못한 것입니다. 선거는 다음 날 다시 치러져야 했습니다.
1차·2차 투표: 연정 내부의 '배신표'
[자료 화면] 1977년, 알브레히트는 고르레벤(Gorleben)을 국가 핵폐기물 임시 처분 후보지로 지정했다.
무대 뒤에서 SPD 교섭단체는 다시금 결속을 다지고 카시미어에게 투표하기로 합의합니다. 그러나 1월 15일의 비밀투표에서 카시미어는 또다시 74표에 그쳐 낙선합니다. 반면 CDU 후보 알브레히트는 한 표 더 늘린 78표를 얻었습니다. 무효표 역시 3표로 동일했습니다. 이것이 의미하는 바는 명확합니다. 연립 여당 의원 중 최소 한 명이 야당 후보에게 표를 던진 것입니다.
이렇게 해서 알브레히트는 절대다수를 확보했고, 규정상 21일 이내에 주의회에 내각을 제출할 자격을 갖추게 됩니다. 그러나 그는 장관 인준을 둘러싼 공개 표결에서 패배할 위험을 감수하지 않았고, 마감 기한이 지나가도록 내각 구성을 보류합니다.
3차 투표: 라벤스조차 저지하지 못하다
세 번째 투표는 2월 6일로 잡혔습니다. SPD는 후보 교체에 나서, 당시 본(Bonn)에서 헬무트 슈미트 총리 내각의 도시개발 연방장관을 맡고 있던 니더작센 출신 정치인 카를 라벤스(Karl Ravens)를 급파합니다. 그러나 라벤스마저 승리하지 못했습니다. 알브레히트가 79표, 라벤스가 75표를 득표한 것입니다. 충격은 극에 달했고, 수많은 추측에도 불구하고 SPD/FDP 진영에서 누가 알브레히트에게 투표했는지는 오늘날까지 밝혀지지 않았습니다.
니더작센 최초의 CDU 출신 총리
[자료 화면] 에른스트 알브레히트, 14년간 니더작센 총리직을 수행했다.
선거법에 따라 알브레히트는 더 이상의 추가 투표 없이 주정부를 구성할 수 있게 됩니다. 그는 CDU가 배출한 니더작센 최초의 총리였지만, 의회 내 안정적 과반 확보에는 실패한 상태였습니다. 그러나 상황은 빠르게 반전됩니다. 불과 1년도 지나지 않은 1977년 1월, FDP는 SPD와의 연정을 깨고 CDU와 손잡습니다. 이어진 1978년 주선거에서 기독민주당은 48.7%의 득표율로 절대다수 의석을 차지했고, FDP는 5% 봉쇄 조항을 넘지 못해 원외 정당으로 밀려납니다.
알브레히트는 총리직을 지키며 이후 선거들에서도 승승장구합니다. 그의 시대가 끝난 것은 1990년 5월, CDU/FDP가 SPD와 녹색당 연합에 패배했을 때였습니다. 게르하르트 슈뢰더(Gerhard Schröder)가 14년 임기를 마친 알브레히트의 뒤를 이어 받았습니다.
새로운 연방주의 약속
총리직에서 물러난 뒤 알브레히트는 연방 정치 무대를 떠나 새로운 방향의 경제 활동에 나섭니다. 그는 작센안할트주탈레(Thale)에 있는 부실 제철소의 감독위원회 의장을 맡았고, 1993년에는 상징적인 1유로에 회사를 인수하며 구조조정에 직접 뛰어듭니다.
가족을 아끼는 '국부(國父)'의 모습
[자료 화면] 1976년, 딸 우르줄라(오른쪽)와 함께 음악을 연주하는 에른스트 알브레히트.
경제학 박사 학위를 가진 그는 브뤼셀 EC 집행위원회에서 경력을 시작했지만, 늘 니더작센과 깊은 유대감을 보여왔습니다. 훗날 연방 장관이 되는 우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen)을 포함해 일곱 자녀를 둔 그는 '가족을 먼저 생각하는 정치인'으로 평가받았으며, 2010년에는 80번째 생일을 맞았습니다.
2014년 12월 13일, 에른스트 알브레히트는 오랜 알츠하이머병 투병 끝에 부르크도르프바인호른(Burgdorf-Beinhorn)의 가족 소유지에서 84세로 세상을 떠났습니다. 주의회에서 열린 추모 행사에는 연방과 주의 정치인들이 대거 참석해 고인을 애도했습니다. 베른트 부제만(Bernd Busemann) 주의회 의장은 "알브레히트는 기독교적·사회적 양심을 지닌 '자유주의적 보수주의자'로서, 14년의 임기 동안 그 누구보다도 이 주를 훌륭하게 만들었다"고 추모했습니다.
- 1부: 주의회에서의 투표
- 2부: 고르레벤에서 카지노 사건까지 — 알브레히트 시대의 굴곡
