20세기 내내 스페인은 국제 문제보다 자국의 내부 문제에 더 몰두한 나라였습니다. 두 차례의 세계대전에 불참했기에 전쟁의 참화와 파괴는 피할 수 있었지만, 대신 자체적인 내전이라는 아픔을 겪어야 했습니다. 이 갈등은 유럽에서 파시즘이 급부상하던 시대적 흐름 속에서 벌어졌으며, 이는 스페인의 역사가 유럽의 역사와 얼마나 깊이 얽혀 있는지를 잘 보여줍니다. 실제로 많은 역사학자들은 스페인 내전을 제2차 세계대전의 서곡으로 평가합니다.
프랑코 시대의 고립주의
프랑코 정권은 이념적 본질 때문에, 그리고 어쩔 수 없는 현실적 압박 때문에 국제적 고립주의 노선을 채택했습니다. 스페인은 처음에는 국제사회의 '외톨이'로 취급받았고, 냉전 체제가 형성되면서는 미국의 부속물처럼 여겨졌습니다.
오랫동안 스페인의 대외 정책은 라틴아메리카 국가들과 실효성보다는 명분에 가까운 관계를 유지하고, 아랍권 일부 국가들을 향한 우호의 수사를 이어가는 데 기반을 두었습니다. 이 두 축 덕분에 스페인은 최소한의 국제적 존재감이라도 유지할 수 있었습니다.
민주화와 유럽 편입
민주주의의 회복은 스페인이 유럽으로 다가설 수 있는 길을 열어주었고, 동시에 미국과의 군사·전략적 유대 역시 유지되었습니다. 오늘날 EU의 전신인 유럽 공동체 가입과 NATO 가입은 스페인을 유럽 진영에 확고히 편입시키는 결정적 계기가 되었습니다.
국제 문제에 대한 무관심의 배경
국제 관계에서 차지하는 이러한 주변적 위치, 그리고 타국과의 위협적 대립이 없었던 환경—스페인이 참전한 마지막 전쟁들은 내전과 모로코 전쟁으로, 사실상 '내부' 전쟁으로 볼 수 있기 때문입니다—는 스페인 국민들 사이에 국제 문제와 국제 지정학에 대한 무관심을 낳았습니다.
그러나 이러한 무관심과 정보 부족이 곧 해당 문제들의 중요성이 사라졌다는 의미는 결코 아닙니다. 민주화 이후 평화는 폭넓게 공유되는 사회적 가치로 자리 잡았지만, 이런 종류의 현안에 대한 대체적인 무관심은 여전히 이어졌습니다. 국제 테러리즘의 직접적인 공격을 받은 적이 있음에도, 개방된 전쟁으로 번질 수 있는 분쟁이 없었던 것이 스페인의 지정략적 이익에 대한 낮은 사회적 인식을 그대로 방치한 배경으로 보입니다.
모든 국가의 지정학을 규정하는 네 가지 요인
스페인을 포함한 모든 국가는 다음 네 가지 요인에 의해 규정되는 고유한 지정학을 가지고 있습니다.
- 지리: 선택할 수 없는 요소입니다. 각국의 지리적 위치는 그저 그런 것이며, 때로는 도움이 되고 때로는 발목을 잡습니다. 이브 라코스트(Yves Lacoste)는 이미 수십 년 전에 이를 분석한 바 있습니다. 스페인의 지리적 위치는 그 지정학적 관계에 특유의 복잡성을 더합니다.
- 경제적 이해관계: 원자재나 에너지 같은 공급 수요뿐만 아니라, 자국 기업과 시장의 해외 존재감까지 포함됩니다.
- 정치·군사 동맹: 국가가 체결한 동맹 관계는 외교적 행보를 크게 좌우합니다.
- 위험 지역에 대한 통제: 단순한 감시든 군사 행동이든, 그 불안정성이 자국에 어떤 식으로든 영향을 미칠 수 있는 잠재적으로 위험하거나 불안정한 지역에 대한 관리가 필요합니다.
참고문헌
Géré, F. (2005). 새로운 지정학(The New Geopolitics). 바르셀로나: Larousse.
Halimi, S.E. (2011). 지정학 아틀라스(Geopolitical Atlas). 발렌시아: Mondiplo 재단.
Lacoste, Y. (1990). 전쟁의 무기로서의 지리학(Geography: A Weapon for War). 바르셀로나: Anagram.
주제를 더 깊이 탐구할 수 있는 스페인어 웹사이트
- Foreign Policy(스페인어 국제 분석): politicaexterior.com
- The World Order: theworldorder.com
- 스페인 전략연구소(IEEE): ieee.es
- 엘카노 왕립연구소(Elcano Royal Institute): realinstitutoelcano.org
- CIDOB 국제문제센터: cidob.org
