고대 로마 역사에서 특히 이질적이라고 할 수 있는 것이 원로원의 존재이다.
고대 국가에서는 동양의 폭정이 흔했고, 민주주의가 있어도 그리스 국가에는 상원과 같은 조직이 없습니다.
로마란 무엇인가?
로마는 오늘날 단지 로마라는 도시를 중심으로 한 나라가 아닙니다.
로마는 상원이다. 그것은 과장이 아닙니다.
"SPQR"이라는 단어가 있습니다.
"Senatus Populusque Romanus"의 약어이며 "원로원 및 로마 시민"을 의미할 수 있습니까?
이 말씀은 로마 영토 곳곳과 백성들의 마음속에 새겨져 있었습니다.
미국과 프랑스에서는 여전히 상원을 지칭하는 데 '세나투스'라는 단어를 사용하고 있으며, 메이지 시대에도 일본에는 상원이 설치됐다.
이번에는 로마 그 자체라고 할 수 있는 '원로원'에 대해 살펴보겠습니다!
왕실 체제 중 상원
원로원은 로물루스가 로마를 건국한 기원전 753년에 이미 존재했습니다.
왕실 체제에서 원로원의 역할은 왕에게 조언하는 것이었다.
"패자를 동화시키는 것이 로마의 힘이었습니다."
말 그대로 로마는 다른 민족까지 흡수하는 사회적 특성을 갖고 있었다고 할 수 있다.
로마 정신은 '관용' 정신, 즉 배타성이 없는 자유주의 사회였습니다. 따라서 제2대 왕 누마에서는 이미 라틴족이 아닌 사비니족 출신이자 적대국이라 할 수 있는 에트루리아 왕이 그 자리를 차지하게 되었다.
"군림하지만 통치하지는 않는다"
이 단어는 영국 빅토리아 여왕의 통치를 두고 평가되었지만 어떤 의미에서는 그녀의 조상이 로마인이었다고도 할 수 있다.
물론 국왕은 권위를 갖고 있지만 실제로는 귀족(귀족)이 구성한 의회인 원로원의 의사를 국정에 반영해 정치를 하고 있었다.
영국은 명예혁명 이후 민주주의로 전환하는 과정에서 로마사를 잘 연구했고, 그 결과 에드워드 기번(Edward Gibbon)과 같은 유명한 로마 역사가들이 탄생한 것으로 잘 알려져 있다.
로마왕국은 현재의 입헌민주주의에 가까운 정권이었던 것으로 보인다.
로마 공화국의 원로원 - 포에니 전쟁 전 -
로마의 마지막 왕 '타르퀴니우스 수페르부스'를 추방한 로마는 왕정부에서 공화정부로 바뀌었다.
이 무렵 아테네에 대표단을 파견하면서 국가를 어떻게 운영해야 할지 많은 시행착오를 겪었던 것으로 보이며, 로마는 아테네 민주주의의 장점을 흡수하면서 독자적인 정권을 창설하게 됐다.
구체적으로는 상원을 최고 의사결정기구로 삼아 과점 정치를 하겠다는 것이었다. 실제 업무는 1년 임기로 매년 선출되는 2명의 영사(영사)로, 이 영사는 내정을 통솔할 뿐만 아니라 지휘관으로서 실전에도 나간다. 큰 특징이 있었을 겁니다.
로마공화국 초기에는 귀족만이 영사가 될 수 있었지만 역사교과서에 등장하는 '식스티안-리키니안 방식'으로 이것이 바뀌었다.
이 법은 평민이라도 로마의 최고위층인 영사에게 접근할 수 있도록 허용합니다. 이 법이 수많은 귀족 계층의 인간 대다수에 의해 통과되었다는 사실에 로마라는 나라의 본질이 있는 것 같습니다.
이 무렵 로마에서는 귀족계층이 기득권층으로 자리잡은 것이 아니라, 'Res Publica(후에 공화국 또는 공화국의 어원)'라는 공동체를 유지하는 것을 우선으로 삼아 온 나라가 뭉쳤다. 지금 이 순간 무슨 일이 일어났는지 말씀드릴 수 있어요.
'○○법'은 수험생들만 괴롭히는 존재인 경향이 있지만, 그 중요성을 생각하면 교과서에도 나오는 것도 설득력이 있다.
로마는 더욱 발전할 것이고, 평의회에서 결정되면 로마법이 되는 호르텐시우스 법이 통과될 것이다.
그러나 이 Hortensius 방법은 나중에 남용될 것입니다.
이 정권은 국력을 배가시킨 강대국 카르타고를 격파함으로써 그 유용성을 입증했다고 할 수 있다.
카르타고에도 한니발을 비롯한 유명한 장군들이 있었지만, 나라를 지키려는 로마측의 의지의 힘에 패했다고 할 수 있고, 아테네가 페르시아를 물리쳤듯이 로마도 카르타고를 물리쳤다고 할 수 있다.
공화국 상원 ~ 포에니 전쟁 이후 ~
그러나 포에니 전쟁 이후 원로원 계급은 기득권층이 되었다.
상원은 이를 바로잡으려는 그라키 형제들의 개혁을 분쇄하기 위해 최선을 다할 것입니다.
그라키 형제의 개혁은 포에니 전쟁 이후 사회의 왜곡을 해결하려고 노력했습니다.
포에니 전쟁 이후 영토가 확장된 로마는 일부 인간이 넓은 땅을 소유하는 라티푼디아 시스템에 의해 전례 없이 넓어졌다.
Hortensius 법은 토지 소유권을 제한했지만 실제로 상원 의원은 자유민의 이름으로 토지 소유권을 제한했습니다. 부자나 권력자가 하는 일은 어느 시대나 똑같습니다.
Gracchi 형제는 그곳에서 메스로 살해당했습니다.
국가의 부패로 인해 군대가 약화되었습니다.
늘 승리를 거두던 로마군은 게르만족의 침공(킴브리아 전쟁), 우호적인 누미디아 왕에 의한 유구르타 전쟁, 이른바 '로마의 위기' 등 패배를 자주 당했다. 우리는 '100년' 시대를 맞이하고 있습니다.
지금까지 외전은 로마가 승리했지만, 이번 내전 1세기에는 내전의 성격이 강하며, 특히 킴브리아 전쟁의 영웅 마리우스와 미트리다테스 전쟁의 영웅 술라의 충돌이 두드러진다. 로마가 피로 물드는 지점까지 발전한다.
이런 상황에서 상원은 점점 더 부패해진다.
술라가 죽은 후, 로마는 계속해서 확장했고, 원로원 의원들은 확장되는 지방에서 더 많은 고리대금업자가 되었고, 점점 더 부유해지고 그렇지 않은 시민들도 점점 더 많아졌습니다.
이러한 상황을 종식시키려고 노력한 사람은 율리우스 카이사르였습니다.
카이사르는 그라키 형제가 좌절시킨 대지 소유를 제한하는 "농지법"을 제정하여 부자와 가난한 사람의 확산을 막으려 했습니다.
그 결과 그는 암살당했습니다.
카이사르 암살에는 무려 40명의 원로원 의원이 참여했다고 한다.
로마 제국의 원로원-원정-
카이사르의 뒤를 이은 옥타비아누스는 어차피 원로원을 자극하지 않도록 신중하고 신중하게 진행했다.
옥타비아누스는 내전을 끝내고 원로원으로부터 아우구스투스의 영예를 받았지만, 자신은 로마 최초의 시민을 대표하는 '원주'라고 자칭했으며, 정치를 수행하는 것은 원로원과 로마 시민이라고 한다. 마지막까지. 정치는 전제하에 진행됐다.
그의 후계자들은 첫 번째 황제 아우구스투스의 이 계보를 이어받았습니다.
그러나 그 때문에 원로원의 의견에 동의하지 않은 황제는 의문의 여지 없이 암살당했다.
현대정치에서 상원은 '신뢰계획' 권한이 없었고, 암살을 통해서만 수장 교체를 이룰 수 있었기 때문일 것이다.
로마 황제의 절반이 암살로 사망했고, 거의 절반이 원로원에 의해 사망했다고 합니다.
일부는 칼리굴라처럼 명백하지만, 도미티아누스와 같은 많은 암살은 관련이 있다고 의심되고 증거가 없습니다.
상원의 권한
법에 따라 상원은 국정에 조언하는 기관이기도 했습니다.
그러나 그것은 건설 이전이었고, 실제로 상원이 정치에 나섰던 때도 많았다.
노인 종파는 역사상 종종 권력을 행사합니다.
대표적인 예로는 '상원의 최종 권고', '기록삭제 선고' 등이 있다.
율리우스 카이사르가 루비콘 강을 건널 때 "알레아 악타가 던져졌다"고 말한 것은 잘 알려진 사실이다. 카이사르가 원로원으로부터 "원로원의 최종 권고안"을 받아 활성화되었기 때문이다. 그 사람은 국가의 적으로 인식될 것이다.
카이사르의 견해로는 상원은 "최종 권고"를 내릴 권한이 없습니다. 이는 상원에서 법리 해석을 한 결과이며, 원천적인 법적 권한이 없다는 것이다.
카이사르는 군인이자 정치가로 유명하지만 동시에 그는 폰티펙스 막시무스이자 변호사이기도 했습니다. 그는 문학적 탁월함을 뒤로 하고 그야말로 다재다능한 천재이다.
또 다른 기록 삭제 선고는 일부 로마 황제를 대상으로 한 로마 공식 기록에서 해당 인물에 대한 모든 기록을 문자 그대로 삭제하는 것이다.
그리고 무엇보다도 원로원의 승인을 받은 사람만이 황제가 된 이후부터 합법적인 황제가 된다는 것이 가장 강력한 권위라고 할 수 있다.
암살을 포함해 황제라도 원로원에 대항할 수는 없었다.
군사 황제 시대의 상원
제국 초기부터 원로원과 군대의 관계는 크게 악화되었습니다. 이는 병영황제시대라 불리는 군부가 권력을 쥐고 있던 시기에 두드러지게 나타났는데, 황제 자체가 로마에 의존하지 않는 현상이 일어나자 원로원은 방치되어 그 권위가 크게 위축되었다.
로마 제국의 원로원 ~ 지배 ~
원로원의 몰락이 확실해진 것은 디오클레티아누스 황제 시대였습니다.
디오클레티아누스 황제는 막사 황제 시대를 마감하고, 제국을 4개로 나누고, 원로원을 존경하는 대주교를 끝내고, 지배 군주제를 시작한 황제였다.
당시 원로원은 전차 경주의 시작을 알리는 역할을 한다는 만큼 아무 일도 하지 않았고 권한도 없었다.
더욱이 콘스탄티누스 황제가 되자 로마를 대체할 신도시 콘스탄티노플을 건설하고, 로마와 별도로 콘스탄티노폴리스 원로원을 설립했다.
콘스탄티노플 원로원은 황제에게 자문 기관 역할을 했으며, 그 역할은 문자 그대로 조언을 제공하는 것으로 제한되었습니다.
로마제국은 테오도시우스 황제 이후 동서로 분열되었으나 로마황제가 로마 대신 라벤나에 거주하면서 원로원의 권력도 회복되지 않았다. 대신 권력을 잡은 것은 관료들이었고, 로마는 비대한 행정 아래 멸망할 것이었다.
로마 멸망 이후의 원로원
비잔틴 제국의 콘스탄티노플 원로원은 1453년 멸망할 때까지 황제의 자문 기관으로 살아남았습니다.
서로마제국은 476년에 멸망했다고 전해지고 있으나 실제로는 원로원이 남아 있었다.
오도아케르와 테오도리크 모두 스스로 정치를 유지했기 때문이다. 원로원은 최대의 적인 게르만 민족의 손에 의해 그 역할을 되찾았습니다.
그러므로 476년에는 로마제국이 멸망하지 않았다는 의견이 있다. 이는 로마가 원로원이고 원로원이 로마이기 때문이다.
그러나 아이러니하게도 로마를 멸망시킨 사람은 비잔틴 황제였습니다.
유스티니아누스는 로마를 통치하고 황폐화시켰습니다. 그 과정에서 로마 원로원은 해체되었고, 롬바르드족이 로마를 통치하게 되면서 그 그림자와 형체가 사라졌다.
상원 의석 및 자격
로마 원로원은 당초 300석이었는데 기원전 1세기에 등장한 술라에 의해 600석으로 늘렸고, 카이사르는 900석, 아우구스투스는 600석으로 되돌렸다.
상원 의원은 직위를 갖기 전까지는 세습되지 않지만 선거에서 선출된 중요한 직위, 특히 영사, 법무관 및 Quaestor를 경험하면 상원 의원 의석이 부여됩니다.
신임 상원의원은 '호모 노빌레'로 불리며, 일본 세계사 교과서는 이를 신흥 귀족 계급 '노빌레'로 해석하는 것으로 보인다.
폼페이우스가 핵심 직위를 얻으려면 30세 이상이어야 했고, 폼페이우스가 미트리다테스 전쟁을 끝냈을 때 폼페이우스가 겨우 30세였기 때문에 아직 상원의원이 되지 못했다는 일화가 있다.
로마 원로원에 대해 생각하기
할리우드 영화에서는 상원이 주도하는 공화국이 이상적인 경우가 많으며, 로마 최대의 역사가 타키투스도 공화당 추종자이다.
현대 정치 체제에서도 원로원이 주도하는 이 로마 시대를 기반으로 하고 있고, 그 영향력은 헤아릴 수 없을 만큼 크다.
그러나 그 폐해를 물려받아 각국의 국회의원 계급 부패가 끊이지 않고 있다.
영국 정치가 휘스턴 처칠은 “지금까지 시도된 모든 비민주주의 정치체제를 제외하면 민주주의는 최악의 정치”라고 말했다. 정치나 상원을 설명할 단어가 없을 것입니다.
그럼에도 서구 국가들은 기원전부터 의회와 민주주의를 경험해 온 기반이 있고, 그 기반이 없으면 일본에는 민주주의가 맞지 않는다고 생각합니다.
결국 일본인들은 21세기에도 여전히 '정부의식'을 갖고 있고, 동양의 폭정에 여전히 익숙하다.
