냉전의 긴장이 정점에 달했던 1955년 5월 14일, 소련을 중심으로 창설된 바르샤바 조약은 소련, 폴란드, 알바니아, 동독, 체코슬로바키아, 불가리아, 루마니아, 헝가리를 하나로 묶은 군사 동맹입니다. 이 조약은 서독(독일연방공화국, FRG)의 재무장과 나토(NATO) 가입을 허용한 파리협정(1954)에 대한 직접적인 대응으로 체결되었으며, 서구 진영에 맞서는 동구권 방어라는 명분 아래 소련 블록 내부의 힘의 구도를 고스란히 드러냈습니다.
바르샤바 조약의 결성과 통합 지휘 체계
바르샤바 조약은 가맹국 군대를 단일 지휘 체계 아래 두는 상호 방위 조약이었습니다. 초대 사령관은 코네프(Konev) 원수가 맡았으며, 1955년 기준 집결 병력은 약 600만 명에 달하는 것으로 평가됩니다. 각국 군대의 무기와 장비는 소련식으로 표준화되었습니다. 이 동맹은 또한 뚜렷한 정치적 기능도 수행했습니다. 1956년 헝가리 혁명과 1968년 체코슬로바키아 사태에서 보였듯이, 필요할 경우 무력이라도 동원해 유럽 공산주의 블록의 통합을 유지하겠다는 소련의 개입을 정당화하는 근거가 되었습니다. 이념적으로 중화인민공화국과 손을 잡은 알바니아는 1968년 9월 조약에서 공식 탈퇴했습니다. 그보다 앞선 1955년 초, 모스크바는 서방에 나토와 바르샤바 조약기구의 동시 해체를 제안하기도 했습니다.
데탕트(긴장 완화) 분위기와 루마니아를 비롯한 인민민주주의 국가들의 민족주의 경향에도 불구하고, 바르샤바 조약기구는 1970년대 초까지 동유럽에 약 120만 명의 병력을 계속 주둔시켰습니다. 1976년 7월에는 회원국 외무장관 위원회가 창설되면서 동맹의 정치적 구조 역시 한층 강화되었습니다.
억압의 도구로 전락한 동맹
동맹 체계 안에서 소련군은 중추적 위치를 차지했고 최고 수준의 장비를 갖췄으며, 특히 불가리아처럼 '신뢰할 만한 동맹국'으로 평가된 국가와 장비를 공유했습니다. 반면 모스크바는 군사 구조의 일관성을 일부 희생하더라도 헝가리와 루마니아 사이의 오랜 국가 대립을 교묘히 활용해 지배력을 유지했습니다. 동맹 탈퇴는 극도로 위험한 선택이었는데, 1956년 혁명 당시 부다페스트가 겪은 운명이 그 증거입니다. 1968년 프라하의 봄을 분쇄한 것도 다름 아닌 바르샤바 조약군이었습니다.
바르샤바 조약기구는 유럽 역사상 최대 규모의 평시 병력 배치를 자랑했습니다. 최전성기에는 우랄산맥과 철의 장막 사이에 약 150개 사단이 배치되었습니다. 그러나 동맹이 무너져 내린 속도를 돌아보면, 동독·폴란드·헝가리·체코슬로바키아 등 일부 회원국 부대의 충성심에는 의문이 있었다고 평가할 수 있습니다.
바르샤바 조약의 해체
1988년 말, 고르바초프의 결단에 따라 소련은 회원국들에게 동맹 선택의 자유를 부여하기로 했습니다. 1990년에는 체코슬로바키아와 헝가리가 소련군의 자국 영토 철수에 관한 협정을 소련과 체결했습니다. 같은 해 6월 7일, 회원국 지도자들은 모스크바에서 회동해 동맹을 "주권 국가 간 평등과 민주적 기반 위에 서는 협정"으로 전환하기로 합의했습니다.
독일민주공화국(동독)은 서독과의 통일 과정에서 최초로 실질적으로 조약에서 이탈했습니다(1990년 9월 24일). 1991년 2월 25일 부다페스트 회의에서 잔류 회원국의 외무장관들은 동맹의 군사 구조 해체를 결정했고, 같은 해 7월에는 정치적 구조마저 문을 닫았습니다. 1991년 시점에서 친소 노선을 유지하던 불가리아만이 명목상 남아 있었습니다.
사회주의 진영이 무너진 지 불과 몇 년 뒤인 1999년, 바르샤바와 프라하, 부다페스트가 나토에 가입했다는 점은 역사의 아이러니로 기록됩니다. 동유럽 수도의 시민들에게 위협은 결코 동쪽에서 온 적이 없다는 인식을 방증하는 대목입니다.
참고문헌
- 『바르샤바 조약(The Warsaw Pact)』, 클로드 델마(Claude Delmas) 지음, PUF, 1981.
