1941년 프랭클린 D. 루즈벨트 미국 대통령은 제2차 세계대전에서 미국의 중립을 유지하는 등 어려운 전망을 앞두고 있었다. 적어도 그것은 그가 불과 1년 전에 시민들에게 했던 약속이었습니다. 실제로 연합군에 대한 미국의 지원은 이미 여러 측면에서 개발되고 있었습니다. 그리고 나치 정권의 전진을 고려하면 루즈벨트 자신도 자신이 한 말을 후회했을 것입니다. 루즈벨트는 약속된 것을 우회하고 갈등에 완전히 개입하기 위해 매우 강력하고 매혹적인 변명이 필요했습니다. 그리고 그는 같은 해인 1941년 10월에 그것을 얻었습니다. 전국에 보