프란시스코 프랑코(1892~1975)는 스페인의 장군이자 정치가입니다. 1936년 군사 반란의 수장으로서 공화정 정부에 맞서 수십만 명의 목숨을 앗아간 스페인 내전을 주도했고, 1939년 국민파가 승리한 뒤 '카우디요(지도자)'라는 칭호를 받아 1975년 사망할 때까지 스페인을 철권으로 통치했습니다. 그가 죽은 이듬해부터 권위주의적·보수적·가톨릭 성향의 프랑코 체제는 그가 직접 준비한 입헌군주제로 자리를 내주게 됩니다.
프랑코의 군 경력
프란시스코 프랑코는 1892년 12월 4일 페롤의 선원 가정에서 태어났습니다. 1907년부터 1910년까지 톨레도 군사학교에서 훈련을 받았고, 1912년부터 1927년까지 모로코에서 복무하며 1920년에는 스페인 외인부대의 조직을 맡았습니다. 리프 전쟁, 특히 알후세마스 만 상륙 작전(1925년 9월)에서 보여준 뛰어난 지휘 덕분에 그는 불과 33세의 나이에 장군으로 임명되었습니다. 이후 사라고사 군사학교 사령관(1927~1931)을 지냈으나, 공화정 수립과 함께 좌천되어 발레아레스 제도로 발령받았습니다(1933). 보수 진영이 선거에서 승리하면서 본토로 복귀한 그는 1934년 아스투리아스 봉기 진압에 참여했습니다.
1935년에는 알칼라 사모라 정부에 의해 육군 참모총장으로 임명되었지만, 1936년 인민전선의 선거 승리 이후 다시 해임되어 카나리아 제도 총사령관으로 밀려났습니다. 곧 고데트, 케이포 데 야노와 함께 산후르호 장군이 이끄는 군사 음모에 가담했고, 1936년 7월 17~18일 민족주의 봉기가 일어나자 스페인령 모로코로 날아가 그곳을 장악한 뒤 스페인 남부 반란군의 지휘를 맡았습니다.
스페인 내전 속의 프랑코
산후르호가 항공 사고로 사망하자 부르고스 군사 정부는 그를 총사령관(1936년 9월 12일)으로, 이어 국가 원수(같은 해 9월 29일)로 임명했습니다. '카우디요'는 단일 정당(1937년 4월)과 국가직업조합을 설립하는 한편 군사작전을 직접 지휘하여 1939년 3월 공화파의 패배를 확정지으며 새로운 국가의 기초를 다졌습니다.
프리모 데 리베라의 팔랑헤를 포함한 스페인 우파의 지원을 등에 업고 승전 행진을 이어가던 그는 "죽음 만세!"라는 유명한 구호와 함께 마드리드에 공포를 퍼뜨렸습니다. 여기에 파시스트 이탈리아와 히틀러 치하 독일의 군사 지원이 더해졌고, 내전이 끝나기도 전에 프랑스와 영국의 외교적 승인을 얻었으며 미국의 승인도 뒤따랐습니다.
1939년에는 정부 수반직까지 겸임하며 스페인의 확실한 주인이 된 프랑코는 파시즘이 아닌 권위주의에 기반한 가톨릭 조합주의 국가로서의 재건을 시작했습니다. 독일·이탈리아의 지원과 반공 협약(1939년 3월) 서명에도 불구하고, 제2차 세계대전이 발발하자 중립을 선언했고 프랑스가 무너진 뒤에는 '비교전' 상태로 전환해 탕헤르를 점령하고(1940년 6월) 지브롤터에 대한 권리를 주장했습니다. 다만 1940년 10월 23일 앙다예에서 열린 히틀러와의 회담에서는 그의 압박에 끝내 굴복하지 않았습니다. 대신 1941년에는 노동자들을 독일로 파견하고, 소련 전선에서 독일군과 함께 싸울 스페인 의용부대 '아줄 사단'을 보내는 데 동의했습니다.
1942년부터 연합군의 승리가 눈앞에 보이자 그는 정권의 점진적 온건화에 나섰습니다. 코르테스(의회) 재창설(1942년 7월), 외무장관의 세라노 수녜르에서 조르다나로 교체(1942년 9월), 중립으로의 복귀(1943년 10월), 그리고 동부 전선에서의 아줄 사단 철수가 그것입니다.
프랑코 정권의 기반
1946년 2월 유엔이 파시즘 잔재로 규탄하며 극심한 고립에 빠졌던 프랑코는, 스페인의 국가적 자존심을 자신에게 유리하게 활용하는 수완을 발휘했습니다. 냉전이 심화되면서 그는 마셜 플랜의 혜택(1948년 3월)을 받았고 미국의 귀중한 반공 동맹국으로 자리매김했습니다(1953년 9월 한미 경제·군사 협정). 1955년에는 스페인의 유엔 가입도 이루어냈습니다. 1947년 왕위계승법은 스페인을 왕국으로 규정하고 후안 카를로스 왕자를 공식적인 차기 왕으로 지명했지만, '카우디요' 자신은 일종의 종신 섭정으로서 최후까지 권력을 놓지 않았습니다.
스페인이 1955년부터 경제 호황 국면에 접어드는 동안 프랑코는 내전 이후 집권해 온 구세력을 오푸스 데이와 가까운 기술 관료들로 이루어진 신장관층으로 점차 교체하는 작업을 주재했습니다. 그러나 그는 내전 이후 확립한 정권의 근본 토대를 끝내 바꾸지 않았으며, 집권 말기는 혁명적 음모와 바스크 자치 요구에 대한 강경한 탄압으로 점철되었고 1973년 12월에는 총리 루이스 카레로 블랑코가 암살되는 비극까지 겪었습니다.
프랑코가 남긴 불가능한 유산
프랑코는 양면적 이미지로 역사에 남았습니다. 한편으로는 권위주의적 권력을 유지하고 민주주의의 기본 규칙을 무시하면서도, 국제 사회와의 협력 관계를 성공적으로 재구축한 기민한 전술가였습니다. 다른 한편으로는 정치적 억압과 표현의 자유에 대한 묵살 위에 권력을 세운 냉혹한 독재자이기도 했습니다. 이런 까닭에 말년의 프랑코가 사후 민주주의 전환을 진심으로 염원했다고 보는 시각은 설득력을 얻기 어렵습니다.
오랜 투병 끝에 1975년 11월 20일 세상을 떠난 그는, 수천 명의 정치범이 강제 노동으로 세운 기념물인 로스 카이도스 계곡에 프리모 데 리베라 및 내전 희생자들과 함께 안장되었습니다. 예상대로 후안 카를로스 1세가 왕위를 이어 스페인의 민주화 전환이 시작되었고, 이는 1982년 사회주의 정부의 집권으로 완성되었습니다.
그러나 프랑코 사망 44년 후인 2019년 10월 24일, 2017년 제정된 법률에 따라 그의 유해가 로스 카이도스 계곡에서 발굴되어 밍고루비오 묘지로 이장되었습니다. 이 과정에서 벌어진 격렬한 논쟁과 법적 공방은 스페인 사회에서 프랑코와 그의 정권이 남긴 상처가 아직 아물지 않았음을 적나라하게 보여주었습니다.
참고문헌
- Paul Preston, Angel Palomino, 『Francisco Franco: Cross Biographies』, Grancher, 2005.
- Bartholome Bennassar, 『Franco』(프랑코 전기), Tempus, 2002.
- Max Gallo, 『Histoire de l'Espagne franquiste』(프랑코 스페인사), Lafont, 1975.
