1891년 헌법은 브라질 공화정 시대 최초의 헌법입니다.
주요 특징은 대통령제 공화 정부의 수립과 국가와 교회의 분리였습니다.
역사적 배경
브라질 최초의 공화국 헌법 전문
브라질은 군주제에서 공화제로 전환되는 중대한 과도기를 맞고 있었습니다. 따라서 정부는 1824년부터 국가를 통치해 온 기본법을 개정하고, 새로운 현실에 부합하는 헌법을 제정할 필요가 있었습니다.
입법 의회가 구성되어 단 세 달 만에 새 헌법 초안을 작성했습니다. 실제로 초안 작성의 상당 부분은 법학자 루이 바르보자(Rui Barbosa)와 프루덴치 드 모라이스(Prudente de Morais)가 담당했습니다.
새 헌법은 미국 헌법 등 여러 헌법에서 영향을 받았으며, 연방화와 권력 분산을 핵심 축으로 삼았습니다. 심지어 새 국가의 명칭에도 미국의 영향이 반영되어 '브라질 합중국(Estados Unidos do Brasil)'이라 불리게 되었습니다.
1891년 2월 24일, 브라질의 새 헌법이 승인되고 공포되었습니다. 이 헌법은 1926년에 개정되었으며, 4년 후 1930년 혁명으로 인해 폐지되었습니다.
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1891년 헌법의 주요 특징
1891년 헌법은 다음과 같은 내용을 규정했습니다:
- 행정부, 입법부, 사법부의 3권 분립 체제 확립 및 중재권(Poder Moderador) 폐지
- 국가와 가톨릭 교회의 분리. 국가가 증명서 발급 업무를 담당하게 되었고, 가톨릭 성직자는 더 이상 국가 보조금을 받지 못함
- 모든 종교의 신앙의 자유 보장
- 의무적이고 세속적이며 무상인 초등 교육 보장
- 문장(紋章) 또는 귀족 칭호 사용 금지
- 21세 이상의 문자 해독 가능한 브라질 시민에게 보통 선거권 부여
- 양원제 입법부 창설. 하원의원 임기는 3년, 상원의원 임기는 9년으로 하여 종신 상원제 폐지
- 주(州) 단위 입법권 신설. 이로써 각 주는 자체적인 법률과 조세를 제정할 수 있게 되어 중앙 정부에 대한 자율성이 크게 확대됨
1891년 헌법 요약
1891년 헌법 서명식, 엘리세우 비스콘티(Eliseu Visconti)
1891년 헌법은 브라질에 완전히 새로운 정치 구도를 가져왔습니다.
군주제를 종식시키는 조항 외에도, 국가는 전례 없는 방식으로 재편되었습니다. 주(州)의 자율성이 강화되었고 세속 국가가 탄생했습니다. 가톨릭교는 더 이상 국교가 아니었으며, 모든 종교 단체가 공개 예배를 가질 수 있게 되었습니다.
또한 이 시기에 일부 교회 재산이 몰수되었다는 점도 주목할 만합니다.
한편, 선거 제도의 변화는 큰 변혁으로 이어지지 못했습니다. 선거는 공개적으로 진행되었고 유권자는 손쉽게 통제될 수 있는 명단에 서명해야 했습니다. 게다가 '읽고 쓸 줄 아는 사람'이라는 새로운 자격 기준 도입으로 유권자 수는 늘어나기는커녕 오히려 감소하는 결과를 낳았습니다.
이 기본법은 공화국 선포를 지지했던 상파울루 엘리트층의 요구를 충족시키기 위해 마련된 것이었습니다. 이들은 오랫동안 국가의 분권화를 주장해 왔으며, 이 헌법을 통해 마침내 그 목표를 달성하게 됩니다.
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