국민회의 총위원회, 인도 분할 수용하다
1947년 6월 14일, 인도 국민회의 전인도위원회(AICC) 회의에서 고빈드발라브 판트(Govindvallabh Pant)는 나라 분할에 관한 마운트배튼 계획을 수용하자는 결의안을 제출했습니다. 이 결의안은 이미 국민회의 노동위원회를 통과한 상태였으며, 그 내용은 다음과 같았습니다.
"이것이 조국 독립을 얻을 수 있는 유일한 길입니다. 이를 통해 인도 연방은 강력한 중앙 정부를 확보하게 될 것입니다…… 국민회의는 통합을 위해 모든 노력을 기울였고 모든 것을 희생했지만, 우리조차 넘을 수 없는 한계란 존재합니다. 오늘 우리 앞에는 두 가지 길만 남아 있습니다. 6월 3일 성명을 받아들이거나, 자살을 택하는 것입니다."
마울라나 아자드(Maulana Azad)는 이 결의안에 반대하며 다음과 같이 말했습니다.
"국민회의 노동위원회는 올바른 결정을 내리지 못했습니다. 그러나 회의 앞에는 선택의 여지가 없습니다…… 분할을 수용하는 것은 국민회의의 정치적 실패입니다…… 우리는 정치적으로 실패했기에 나라를 분할하고 있습니다. 우리는 패배를 인정해야 합니다."
파텔과 네루는 분할 결의안을 지지했지만, AICC 내부의 반대 여론이 워낙 거세어 결의안 통과가 어려울 정도였습니다. 반대한 지도자로는 신드 지역 국민회의 지도자 차우트람 기드와니(Chauthram Gidwani), 파슈툰 지도자 압둘 가파르 칸(Dr. Abdul Ghaffar Khan), 펀자브 국민회의 의장 키츨루 박사, 푸루쇼탐 다스 탄돈, 마울라나 하피주르 라흐만 등이 있었습니다. 지도자들의 연설이 진행되는 동안 일부 AICC 위원들은 '프라타판트 우파싯(주어진 것이라도 받아들여라)'이라는 구호를 외쳤습니다.
N. V. 가드길은 저술에서 당시 상황을 이렇게 회고했습니다.
"차우트람 기드와니의 연설은 가장 가슴 아픈 것이었습니다. 그가 말하는 동안 우리 중 많은 이들은 부끄러움도 없이 눈물을 흘렸습니다. 그는 국민회의가 신드 힌두교도들을 얼마나 끔찍하게 무시했는지, 그들이 당대 정치적 편의라는 제단 위에서 어떻게 학살당했는지를 생생하게 그려 보였습니다. 그는 '일어난 일은 어쩔 수 없었고 바꿀 수 없었다'는 생각을 반박했습니다. 이를 받아들이는 것은 인류에 대한 배신입니다. 연설 전체가 감정으로 가득했지만 지성과 사려 깊음이 결여되지 않았습니다. 그는 불의에 굴복하는 것이 지혜의 표시가 아니라고 말했습니다."
차우트람 박사가 연설을 이어가는 동안 네루와 파텔은 발밑에서 땅이 무너져 내리는 듯한 위기감을 느꼈습니다. 당시 간디는 하리잔 콜로니에서 주간 단식을 하며 지내고 있었습니다. 국민회의 지도자들은 차우트람 박사의 연설 이후 표결에 들어가면 마운트배튼 계획이 부결될 수 있다는 사실을 깨닫기 시작했습니다.
그래서 그들은 특사를 간디에게 보내 사랑하는 자와하랄을 지키기 위해 국민회의 위원회에 와달라고 청했습니다. 간디는 단식을 미리 중단하고 '헌법 클럽'으로 달려갔고, 차우트람 박사의 연설이 끝난 뒤 지도자들의 명예를 지키기 위해 결의안 통과를 촉구하기 시작했습니다.
아불 칼람 아자드는 이 결의안에 대한 회고록에서 다음과 같이 적었습니다.
"이 위대한 비극적 드라마 속에서 우스꽝스러운 장면들도 목격되었습니다. 국민회의 안에는 줄곧 민족주의자 행세를 해온 사람들이 있는데, 그들의 시각은 실은 철저히 공동체주의적입니다. 그들은 인도에 통일된 문화가 없다고 늘 주장해 왔습니다. 국민회의가 무슨 말을 하든 힌두교도와 무슬림의 사회생활은 완전히 다르다는 입장이었지요. 이런 견해를 가진 사람들이 갑자기 인도 통합의 최대 지지자로 무대에 등장했다는 사실은 놀라운 일이었습니다."
간디, 네루, 파텔의 강력한 지지에도 불구하고, 이 국민회의 노동위원회 결의안은 AICC에서 만장일치로 통과되지 못했습니다. 회의에는 218명의 위원이 참석했으며, 이 중 157표가 찬성, 29표가 반대, 32명은 중립을 지켰습니다.
크다이 키드마트가르의 저항과 북서 변경주 주민투표
인도 분할 결의안이 국민회의를 통과한 후, 압둘 가파르 칸의 지도 아래 북서 변경 지역의 크다이 키드마트가르(Khudai Khidmatgar)는 주들이 인도 연방 또는 파키스탄에 가입할 선택권만 있는 것이 아니라, 자신들에게도 별도의 파탄스탄(Pathanistan) 혹은 파크툰스탄(Pakhtunistan) 건국 여부를 결정할 권리가 있어야 한다고 요구했습니다. 이를 위해 북서 변경 지역에서 여론 조사를 실시해야 한다고 주장했습니다.
마운트배튼은 이 요구를 거부했지만, 북서 변경주 주민들이 격렬한 항쟁의 길에 나서자 인도 가입 대비 파키스탄 가입을 묻는 주민투표가 실시되었습니다. 투표 당시 무슬림연맹 폭력배들이 큰 소란을 피우며 정당한 유권자들의 투표를 방해하고 허위 투표를 진행했고, 그 결과 크다이 키드마트가르는 패배했으며 파키스탄 가입안이 일방적인 표차로 통과되었습니다.
이렇게 북서 변경주는 파키스탄에 강제로 편입되었습니다. 당시 변경 지역의 유권자 수는 57만 3,000명이었으나, 이 중 실제로 투표에 참여한 사람은 29만 3,000명에 불과했습니다. 그리고 투표자 중 인도 연방 가입에 찬성한 표는 단 3,000표에 지나지 않았습니다. 이로써 동벵골, 서펀자브, 신드, 발루치스탄이 파키스탄에 포함되기로 결정되었습니다.
북서 변경주와 마찬가지로 아삼주의 실헷(Sylhet) 지구에도 무슬림 인구가 많아 그곳에서도 주민투표가 실시되었습니다. 실헷 주민들은 파키스탄으로 가기로 결정했습니다.
주 입법의회, 파키스탄 결의안 통과
1947년 6월 20일, 벵골 입법의회는 압도적 다수로 자신들의 주 분할 결의안을 통과시켰습니다. 사흘 뒤에는 펀자브 입법의회 의원들도 주 분할 결의안을 통과시켰습니다. 신드 입법의회에서는 파키스탄행 여부를 묻는 안건에 대해 표결이 이루어졌는데, 33표가 파키스탄 가입에, 20표가 인도 잔류에 찬성했습니다. 이렇게 신드주에 거주하는 수백만 힌두교도들의 절규와 울부짖음을 무시한 채 신드 전체가 파키스탄으로 넘어가기로 결정되었습니다.
