영국 인도 관리들은 무슬림 연맹의 요구를 받아들여 1909년 모를리-민토 개혁법(Morley-Minto Reforms Act)을 발표했다. 이 법은 인도의 민족 운동의 단결을 탈선시키는 계기가 되었다. 모를리-민토 개혁법의 주요 내용 인도 총독부를 통해 이 법은 무슬림, 지주, 상인에게 지방 입법 의회에서 별도 대표권을 부여했다. 즉, 그들에게 의석이 할당된 것이다. 이로써 영국 정부는 힌두교도와 무슬림을 별개의 단위로 인정하고, 사상 최초로 별도 선거구제(Separate Electorate)를 도입했다. 또한 대표권 문제에서 무